淺談水利工程設計階段造價控制

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摘要：設計階段是控制工程造價關鍵之一，在設計過程中要從組織、技術、經濟等方面采取措施，把工程造價控制在合理的范圍內，提高工程的投資效益。結合實例就水利工程設計階段工程造價進行了探討。

一、前言 水利工程設計是對工程進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是科學技術轉化為生產力的紐帶,是處理技術和經濟關系的關鍵環(huán)節(jié),是控制工程造價的重點階段。國外一些專家研究指出:設計費雖然只占工程全壽命費用不到1%,但在科學決策的條件下,它對工程造價的影響程度達75%以上,很顯然,工程設計是有效控制工程造價的關鍵。但是，當前在同行們的普遍觀念中，水利工程的完美設計主要體現(xiàn)在建筑功能及立面造型上，以此為基礎，確保結構的安全性，而作為水利工程設計的一個非常重要方面——經濟性卻往往被忽視。 1 水利工程設計階段投資控制存在的主要問題 從水利工程建設來看，建設單位普遍存在重視施工階段管理，包括工程招投標、現(xiàn)場管理及物資供應等方面，而對工程設計的重要性認識不足。拿到施工圖紙以后，匆忙完成工程的招投標，以求工程盡快開工建設。忽視設計過程中方案比選的重要性，設計階段進行方案比選，能夠在比選過程中選取最優(yōu)方案，在保證I 程功能、質量的同時，獲取最大的經濟效益；對設計方案的優(yōu)化和圖紙審查也是敷衍了事，結果在施工中出現(xiàn)各種問題，不得不變更設計。從投資控制來看，長期以來，普遍對設計階段投資控制不夠重視，而主要精力都放在了工程實施階段的投資控制，審核施工圖預算，合理結算工程價款上。忽視設計階段在建設項目中的重要性，把控制造價的主要精力放在施工階段，其實，到了施工階段，已是木已成舟，能起到的作用微乎其徽。 水利工程設計應該考慮工程施工，而工程施工必須依據工程設計，二者必須緊密相連。但是在實際工作中，往往是設計人員都是從專業(yè)院校畢業(yè)后，直接進入設計單位，單一地進行設計工作，缺少施工方面的知識和經驗，無法做到理論和實際相結合，設計成果有時出現(xiàn)常識性錯誤，有些甚至無法施工，或者施工中必須變更、修改，既影響工期和施工質量，又造成浪費。出現(xiàn)上述問題的真正原因正是設計與施工嚴重脫節(jié)。      設計保守且標準過高。水利工程由于其特殊性，潛在風險大，影響面廣，一旦出險，會給人民的生命財產安全帶來嚴重的危害，因此，設計人員往往設計思想保守，在考慮項目的可靠性、安全性上過分謹慎，加大了安全系數(shù)，采用高標準設計，不愿降低工程造價。 2 做好設計階段投資合理控制的措施 提高對投資控制重要性的認識，由于施工企業(yè)必須遵守的原則是“按圖施工”，施工圖一旦完成，施工企業(yè)在施工階段是無法任意變更的。所以，設計質量的高低，設備的選型，材料的選用，以及設計標準的選擇都將對工程投資產生直接影響。施工中發(fā)生的現(xiàn)場簽證和設計修改，也有相當一部分是由于設計時考慮不全面造成的。設計階段的投資控制，不但能控制建設項目一次性投資的費用，而且還決定著建設項目交付使用后的生產投資、大修費用等經常性開支。必須充分認識工程設計的重要性，在工程設計上多花費一些時間，多花費一些人力物力，將會達到事半功倍的效果。 加強人員培訓是設計階段控制丁程造價的措施之一，首先要增強設計人員的經濟觀念，而造價人員亦必須不斷學習各種專業(yè)知識，擴大知識面。在確立設計方案時，設計人員要與造價人員加強聯(lián)系，及時對工程造價進行多方案的技術、經濟分析。以往，部分設計人員只管設計，不管經濟，不過問估算階段、概算階段、施工圖預算會否突破前期投資，而部分造價人員則只管投資，造成技術與經濟相分離。因此只有設計人員懂經濟，造價人員懂技術，雙方緊密配合，才能正確處理技術與經濟兩者之間的對立統(tǒng)一，把控制工程造價觀念滲透到各項設計與施工技術措施之中。要實現(xiàn)這一點，必須對工程設計人員及造價人員進行專業(yè)交叉培訓，使雙方能在工程設計中形成較好的互動，在方案比較中，及時交換意見，獲取工程最優(yōu)設計方案。 施工圖紙完成以后，建設單位不要急于工程開工，而是應該組織相關人員，包括施工單位，對施工圖進行詳細、全面、認真的會審。技術上對設計標準、設計內容大膽進行質疑，并積極進行論證，從而糾正設計中的錯漏，減小不必要的浪費。經濟上不僅要核算項目的一次性建設投資，還應該統(tǒng)籌考慮項目的運行成本、維修費用，以保證項目的全壽命費用最低。設計還要充分考慮到施工的可行性，保證運行操作的方便、安全。對同類項目、同類裝置，還應該到其他使用單位、實地進行詳細咨詢和調研，積極聽取其他使用單位的意見和建議，以進一步優(yōu)化設計。 投資控制必須從頭抓起，即從工程設計抓起。工程設計是工程建設的靈魂，是投資控制的龍頭。從根本上來說，優(yōu)化設計是投資控制的前提。所以，要針對工程設計中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷更新觀念，采用有效管理辦法和控制手段，從技術和思想素質上進一步提高投資控制水平。 總之，設計階段控制水利工程造價是最有效的手段。只要設計人員牢固樹立市場觀念和競爭意識，不斷提高設計水平，優(yōu)化設計方案，進行高起點設計，就能獲得最佳設計方案，以便更好地解決當前普遍存在的概算超估算，預算超概算，決算超預算的問題。