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2008《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》幾個問題的探討

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一、人工、材料、機械價差價款調整

1、《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》價差調整的相關條文： 4.1.9采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍（幅度）。 4.1.9條文說明：根據我國工程建設特點，投標人應承擔的風險是是技術風險和管理風險，如管理費和利潤；應有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險，應完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險， 本規(guī)范定義的風險是綜合定價包含的內容。根據我國目前工程建設的實際情況，各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門，均根據當?shù)貏趧有姓鞴懿块T的有關規(guī)定發(fā)布人工成本信息，對此關系職工切身利益的人工費不宜納入風險，材料價格的風險宜控制在5%以內，施工機械使用費的風險可控制在10%以內，超過者予以調整，管理費和利潤的風險全部由投標人承擔。 4.7.1招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的規(guī)定調整合同價款。 4.7.6若施工期內市場價格波動超出一定幅度是，應按合同約定調整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規(guī)定調整。 4.7.8工程價款調整報告應由受益方在合同約定時間內項合同的另一方提出，經對方確認后調整合同價款。受益方未在合同約定時間內提出工程價款調整報告的，視為不涉及合同價款的調整。 2、人材機價差調整的問題探討 根據以上條文，現(xiàn)在人工、材料、機械費價格漲跌超過了合同約定的幅度，都要進行調整，每項的調整都以時間和數(shù)量為基礎，而工程形象進度正式體現(xiàn)了時間和數(shù)量，形象進度對調整工程價款的準確性起著決定性的作用，所以，雙方要對工程形象進度及時、客觀和語言準確的記錄確認。 材料價差調整，合同或招標文件要約定材料的調整的范圍、調整的界限（基數(shù)）或價格、價差的計算方法。 材料價格調整，如果支付了工程預付款，因為預付款可以提前備部分材料，尤其是鋼材，如果材料價格是上漲趨勢，此部分材料價格會便宜。如果材料價格是下降趨勢，此部分材料價格會高，所以，在材料調整時要考慮預付款的因素。價格調整約定執(zhí)行當?shù)匦畔⒅笇r時，在調整時間的確定上可以執(zhí)行施工期的上一個月或上一期信息指導價，這樣相對比較合理。 市場價格差異幅度較小的材料品種，如鋼材，材料價格的調整，能用地信息指導價的盡量用，其好處是公開透明、減少人為操作因素，減少雙方的爭議因素。雖然與實際價格有誤差，但誤差部分的工程價款對造價影響也很小可以忽略。 對裝飾材料、安裝管線和設備、苗木等價格差異較大的材料的仍要按雙方確認的實際價調整。 人工費價差調整應按根據當?shù)貏趧有姓鞴懿块T的有關規(guī)定發(fā)布人工成本信息按合同約定調整。 施工機械使用費價差調整，許多工程造價管理機構暫時沒有發(fā)布信息指導價，這給該費用調整帶來一定困難，希望工程造價管理機構早日把工程造價管理機構納入信息指導價范圍內。 二、措施費價款調整 1、《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》措施費價差調整的相關條文： 3.3.2措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。 4.7.4因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經發(fā)包人確認后調整。 4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整。 2、措施費調整的問題探討 措施費的調整，有些教材講關聯(lián)的數(shù)量可以一起調整，并舉例說混凝土數(shù)量調整，相應模板量也調整。我的想要分不同情況，一種是變更增加或減少混凝土構件，混凝土數(shù)量調整，相應模板量也調整，這樣是合理的。另一種是對清單工程量誤差的調整，如果混凝土數(shù)量調整，相應模板量也調整，有些欠妥，理由是混凝土的工程量有誤差，模板的工程量不一定有誤差或者正負誤差是相反的，相應模板量也調整是有悖于實際和客觀情況的。所以，關聯(lián)的數(shù)量一起調整有待商榷。 “措施項目清單與計價表（二）”，以綜合單價形式計價的措施費項目，如模板、腳手架、垂運費、超高費等，單列項目編碼項和綜合單價，可以也按分部分項工程量清單的調整方法執(zhí)行，即工程量變化在合同約定幅度以內，執(zhí)行原有綜合單價，工程量變化在合同約定幅度以外，幅度以外部分其綜合單價應予以調整。 “措施項目清單與計價表（一）”，以“項”計價的措施費項目，如冬雨季施工、生產工具使用費……，即類似2003定額中的組織措施費項目，分部分項工程量清單中工程量變化在合同約定幅度以內，引起工程價款增減的，冬雨季施工、生產工具使用費……也按原來該項占分部分項清單工程價款的比例增減調整。因為，冬雨季施工、生產工具使用費……，是以分部分項工程量清單項為計算基數(shù)的。 措施費中基坑支護、護坡、降水項目，如果招標人給出了設計方案，并要求投標人按該方案報價，那該項措施費可以按分部分項工程量清單調整方法調整，如果要求投標人競爭性報價，不論實際施工時與施工方案是否一致，均不作調整。這樣促使企業(yè)根據自身技術實力和科學、優(yōu)化的施工方案合理報價，減少爭議。 4.1.5措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。 措施項目中安全文明施工費是不競爭措施費，如果招標文件中明示了金額，并要求投標人按明示金額報價；因為，招標文件中明示的金額是按招標控制價（最高限價）計算出的安全文明施工費，所以，我認為變更和工程量變化在合同約定幅度引起的價款調整，在合同價款±10%以內時不作調整。如果超過合同價款10%以上時，超過部分可按原來該項占分部分項工程量清單工程價款的比例調整。 三、易產生變更的項目的清單編制： 招標人對預計容易產生變更的項目，如裝飾項目，一種方法是可作為專業(yè)工程單獨列項分包，招標文件可列出按主材暫定價清單項目的最高和最低綜合單價，要求投標人在此范圍內報價，這樣即是公平、公開也是合理的；如果產生變更，減少了因不平衡報價對工程價款的影響程度。 另一種方法是，可參照附錄A中A.4.18第15條“貯水（油）池的池底、池壁、池蓋可分別編碼（第五級編碼）列項”的精神，也可把清單的項目根據工程做法找平層（龍骨基層）、面層等可分別編碼（第五級編碼）列項，這樣，如果產生變更，項目工程價款調整簡單、明確，項目特征也容易描述，避免了調整綜合單價的帶來的爭議。
發(fā)布：2007-07-28 11:33    編輯：泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關閉]
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