造價工程師如何處理工程變更中的結算問題

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造價工程師如何處理工程變更中的結算問題

由于工程具有投資規(guī)模大、涉及面廣、施工時間長、工程計價方法復雜等特征，因此，在實際施工中，工程變更事項往往不可避免。而工程變更計價在工程結算中占有極其重要的位置，如處理不當，將會對整個工程投資控制產生重大影響，從而帶來工程投資失控、效益不佳的問題，因此，作為造價工程師必須正確理解工程變更的含義，掌握其包涵的內容和范圍，了解其產生的原因，采取正確計價方法合理地確定變更工程結算，并恰當、客觀、公正地反映工程投資實際情況在市場經濟條件下具有十分重要現(xiàn)實意義。筆者作為注冊造價工程師擬就上述問題，談一談自己看法。
    一、準確理解工程變更的涵義及范圍
    所謂工程變更是指由于設計文件或技術規(guī)范改變及業(yè)主的需求變動，而在工程施工過程中引起的合同內容、范圍發(fā)生變更情況。工程變更具有一定的強制性、復雜性，一般應以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的必要條件。對于工程變更范圍，筆者認為，應從以下幾方面去分析理解：①由于設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減變動；②由于設計變更而使得某些工程項目或內容被取消；③因設計變更或技術規(guī)范改變而導致的工程質量、性質或類型改變；④因設計變更或業(yè)主需要而導致工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸的改變；⑤為使工程順利竣工而必需實施的任何類型的附加工作和必要工作；⑥因施工規(guī)范的變更而使得工程任何部份規(guī)定的施工順序或者時間安排的改變；⑦不可預見因素而帶來的施工難度增加或減少；為便于工程合同和造價控制，針對上述變更情況，首先應尋求業(yè)主與承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議或施工簽認單；之后在該工程結算過程中，方可由注冊造價工程師按工程變更協(xié)議執(zhí)行，這樣才可能避免工程結算中的造價糾紛問題。
    二、正確確定變更工程計價方法
    （一）在變更工程結算中，對于采用固定單價的工程合同來說，在施工中若發(fā)生工程變更事項，其關鍵是如何正確確定其變更工程的結算價格，根據(jù)我國《合同法》及基建工程結算中的有關文件精神，結合變更工程施工的情況，正確地確定變更工程結算單價是一個難點問題。筆者認為，變更工程結算價值應區(qū)別以下幾種情況進行處理：
    l、原施工合同范圍內的變更工程結算價值的確定
    （1）若在工程量清單中已列明的單價，變更工程的單價可按投標報價書中相應的單價作為變更工程的結算單價，再按甲、乙雙方認可的變更工程量計算確定變更工程的結算價值。
    （2）若工程量清單中未列明變更工程的單價，根據(jù)施工中甲、乙雙方簽認或協(xié)商一致工程變更單價，按實際完成變更工程量確定變更工程結算價值。
    （3）若工程量清單中又未列明，甲、乙雙方施工中協(xié)商又未確定的工程變更單價，在工程變更結算中，應依據(jù)造價工程師參考類似工程定價方法確定的工程變更單價，按實際完成變更工程量計算確定變更工程結算價值，若承包商對于變更工程結算價確定存在疑問，承包商可向業(yè)主提出變更工程索賠。
    2、原合同范圍以外的變更工程結算價值確定
    （l）原合問范圍以外的變更工程項目，其性質和內容如果與原工程合同性質、內容完全相同，則工程變更結算單價可以采用原合同單價或投標報價書中的相應單價，確定變更工程結算單價，按承包商實際完成變更工程量確定變更工程結算價值。
    （2）原合同范圍以外的變更項目，其性質和內容如果與原工程承包合同性質、內容完全不同，則應由業(yè)主與承包商另簽新的合同文件，重新協(xié)商確定變更工程的合同價值，按新增工程結算價值處理。因此，造價工程師可按實際變更工程量和新合同單價確定變更工程的結算價值。
    （二）在變更工程結算中，對于采用固定總價的工程合同來說，如果在施工中發(fā)生工程變更事項與原合同范圍內的項目，其性質和內容完全相同，在變更工程結算中，注冊造價工程師對于變更工程結算價值則不予確認，仍按原合同價值確定該工程結算價值。如果在施工中發(fā)生工程變更事項與原合同范圍內的項目，其性質和內容不相同，在變更工程的結算中，注冊造價工程師參考類似工程結算單價與業(yè)主和承包商協(xié)商重新確定變更工程結算單價，按承包商實際完成的工程量確定變更工程價值。
    總之，對于工程變更事項結算在我國現(xiàn)行投資管理體制條件下，如何合理有效確定其價值，是一個值得造價工程師研究和商討的問題，尤其是目前我國實施工程量清單計價后，給工程變更計價帶來了復雜性，因此，作為造價工程師，只有準確地理解、掌握工程變更的涵義和范圍，采取正確計價方法，合理地確定其結算價值，才能解決工程變更的結算糾紛問題。