加入WTO對中國農業(yè)意味著什么

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中國即將加入WTO。在世界經濟全球化趨勢不斷增強的背景下，加入WTO后，我國的國民經濟運行將面臨一個新的外部環(huán)境，與世界經濟的關聯(lián)度日益增強。對我國農業(yè)來說，一般認為加入WTO有利有弊，總體上利大于弊。

　　無論是從短期影響還是從長期趨勢看，在經濟全球化條件下，我國加入WTO將為國內農業(yè)帶來重要的發(fā)展機遇。

　　第一，我國將享受WTO現(xiàn)有成員已經享有的好處，改善農產品出口環(huán)境。加入WTO后，我國能夠享受到絕大多數(shù)國家的無條件最惠國待遇、發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇、減少歧視性待遇，可以利用有關機制解決貿易爭端等，優(yōu)化我國農產品出口的外部環(huán)境。

　　第二，有利于揚長避短，加速調整國內農業(yè)產業(yè)結構。過去，我國維持糧食高自給率，是以一定程度的環(huán)境破壞為代價的。圍湖、開荒、高化肥及農藥投入等追求產量目標的措施，給我國生態(tài)環(huán)境帶來的破壞影響已經相當明顯。加入WTO有利于中國進口資源密集型的農產品，比如糧食、棉花以及油料，相當于中國進口一部分耕地和水資源，使國內生態(tài)環(huán)境得到改善；有利于出口勞動力密集型產品，包括水果、蔬菜、水產品、畜產品等農產品，促進我國的農業(yè)結構調整。

　　第三，加入WTO后，一方面，外資進入中國將會更容易，伴隨這些投資，往往能帶來最先進或較先進的農業(yè)技術，提高我國農業(yè)的管理水平和生產水平，有利于提升我國農產品質量；另一方面，我國與國外農業(yè)教育、科研、技術的交流與合作更為緊密和頻繁，這將加速我國農業(yè)科技進步，促進我國農業(yè)科技進步貢獻率的提高，因而帶動中國農業(yè)生產能力的提高和農業(yè)綜合素質的增強。

　　第四，有利于進一步深化我國農村經濟體制改革。根據(jù)WTO的基本原則，參照國際規(guī)范，我國農業(yè)和農村經濟體制將進一步深化改革，按照市場經濟的基本規(guī)則，建立和完善國內農業(yè)宏觀調控體系。另外，WTO規(guī)則對貿易體制的規(guī)范化也有相關要求，對加快農產品外貿體制和國內流通體制改革也會產生積極的推動作用。這對于實現(xiàn)我國農業(yè)的兩個根本轉變，增強國內農業(yè)綜合素質，提高農業(yè)國際競爭力，具有積極的促進作用。

　　當然，加入WTO后，我國需要在遵守WTO有關規(guī)則的基礎上，承諾降低農業(yè)貿易保護程度、逐步開放國內農產品市場，這意味著在參與世界農業(yè)貿易自由化的進程中，我國農業(yè)發(fā)展也面臨風險和挑戰(zhàn)。

　　第一，國內農產品市場面臨開放的壓力，國內農產品生產將面臨國際市場的嚴峻挑戰(zhàn)。加入WTO以后，根據(jù)WTO農業(yè)協(xié)議的規(guī)定要求取消非關稅措施，各成員的農產品進口控制只能通過關稅措施。WTO要求的這種進口控制方式的轉變意味著各成員將逐步開放國內農產品市場。因而，加入WTO后，國內農產品市場面臨對外開放的壓力已不可避免。另一方面，隨著我國農產品市場開放程度的不斷加大，國內不具有比較優(yōu)勢的農產品生產也將面臨世界市場的沖擊。

　　第二，國家農業(yè)發(fā)展政策有可能受到被動調整，調整的空間也將受到規(guī)則約束。加入WTO，我國對農業(yè)生產的國內支持政策措施，要符合WTO農業(yè)協(xié)議的規(guī)則，國家農業(yè)支持措施尤其是農業(yè)投資的范圍與力度將受到影響。今后我國在農產品價格保護制度、農民收入支持、生產資料價格補貼等方面的政策措施的制定與實施將受到WTO有關規(guī)則的約束。

　　第三，我國糧油等農產品進口的增加，直接加重國家外匯支出負擔。一方面，在WTO框架下，隨著農產品貿易自由化程度的不斷擴大，各國給予國內農業(yè)生產和農產品出口補貼逐步減少，被扭曲壓低的世界農產品市場價格（尤其是糧食價格）將呈上漲趨勢；另一方面，從中長期趨勢看，我國資源密集型的糧油產品國內供需將存在一定缺口，進口部分糧油產品將是一種趨勢。隨著我國農產品市場開放程度進一步擴大，外國優(yōu)質低價農產品很容易擠進國內市場，這將增加我國進口糧油的外匯開支。

　根據(jù)我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的實際，我國應以加入WTO為契機，深化農業(yè)和農村經濟體制改革；根據(jù)市場經濟規(guī)則，進一步推進農業(yè)市場化改革；加強國內農業(yè)支持政策的研究，用好用足WTO規(guī)則；依靠科技進步，全面提高農產品品質，增強農產品的國際競爭力；加強市場研究，建立和完善國家農產品市場監(jiān)測和預警體系等。