淺談某露天煤礦擴(kuò)建工程建設(shè)的過程管理

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 摘 要：  在伊敏露天礦擴(kuò)建工程的過程管理中，通過對工程初步設(shè)計編制與審查、施工圖設(shè)計、工程與設(shè)備招投標(biāo)、工程施工過程管理以及工程竣工驗收等事宜進(jìn)行闡述，總結(jié)經(jīng)驗，為管理人員提高專業(yè)技能、擴(kuò)展業(yè)務(wù)知識、學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗提供參考，對提高工程管理人員的綜合管理素質(zhì)具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 露天煤礦；擴(kuò)建工程；管理 1前言 伊敏露天礦二期和三期工程是在煤電一期（5.0Mt/a）工程的基礎(chǔ)上擴(kuò)建而成，工程均由中煤國際工程集團(tuán)沈陽設(shè)計研究院設(shè)計。其中二期工程凈增生產(chǎn)能力6.0 Mt/a，達(dá)到11.0 Mt/a生產(chǎn)規(guī)模，于2006年7月開工，2007年末竣工；三期工程凈增生產(chǎn)能力5.0 Mt/a，達(dá)到16.0 Mt/a生產(chǎn)規(guī)模，于2009年4月開工，主要設(shè)備與主體建筑安裝工程已于2009年末完成并形成生產(chǎn)能力。 2二、三期工程建設(shè)管理過程 2.1工程初步設(shè)計編制與審查 伊敏露天礦二期工程初步設(shè)計是由中煤國際工程集團(tuán)沈陽設(shè)計研究院在2005年2月完成的《二期修改可研》的基礎(chǔ)上于2005年6月編制完成。2005年8月中旬在北京通過了由伊敏煤電公司委托的中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心對《二期初設(shè)》的評估審批。根據(jù)專家組評審意見及建設(shè)單位的具體修改意見，對《二期初設(shè)》進(jìn)行修改、補充后，重新編制了《二期修改初設(shè)》。 煤礦二期工程經(jīng)過2006年及2007年2年的施工并移交生產(chǎn)。項目實施初期，根據(jù)生產(chǎn)實際需要等因素及由于工程地質(zhì)情況變化，考慮到邊坡穩(wěn)定因素，建設(shè)單位對地面生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整；同時在施工過程中，依據(jù)出現(xiàn)的一些新的情況，為使二期擴(kuò)建工程更合理和完善，對局部不合理的地方做了修正和補充。根據(jù)上述優(yōu)化調(diào)整及工程的變化，又重新編制了《二期修改初設(shè)補充》。 上述修改設(shè)計一方面是對原設(shè)計因考慮不周而造成的問題的修改完善；更主要的則是，經(jīng)過礦山幾年的建設(shè)，在實際生產(chǎn)中出現(xiàn)了新的問題，出于滿足實際生產(chǎn)的需要或?qū)σ驅(qū)嶋H生產(chǎn)與原設(shè)計存在出入而造成問題的解決。經(jīng)過對二期設(shè)計一步步的修改、補充和完善，不僅能滿足二期實際生產(chǎn)的需要，達(dá)到指導(dǎo)生產(chǎn)的目的，而且為三期擴(kuò)建及設(shè)計打下了扎實的基礎(chǔ)。 伊敏露天礦三期工程初步設(shè)計仍由中煤國際工程集團(tuán)沈陽設(shè)計研究院在2006年2月完成的《三期可研》的基礎(chǔ)上于2008年4月編制完成。2009年4月8日在伊敏煤電公司通過了中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心對《三期初設(shè)》的評估審批。根據(jù)專家組評審意見及建設(shè)單位的具體修改意見，對《三期初設(shè)》進(jìn)行修改、補充后，于2009年5月重新編制了《三期修改初設(shè)》。 在三期初步修改初設(shè)中，沒有對主要生產(chǎn)工藝進(jìn)行修改，保留了初步設(shè)計中主要設(shè)備選型。對二期工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了完善和處理，主要體現(xiàn)在：設(shè)計增加一臺WK-35電鏟與自移試破碎機(jī)配套，從而解決了半連續(xù)工藝出力不足問題；設(shè)計新增了就餐、通勤、工作休息間和單身公寓等設(shè)施，解決了二、三期工程新增勞動定員的后勤福利設(shè)施等問題。本著煤電聯(lián)營統(tǒng)一管理、簡化運行的原則，將電廠油庫和露天礦新增油庫集中布置在露天礦現(xiàn)有油庫區(qū)附近，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在礦區(qū)油區(qū)設(shè)計增加一個3 000m3油罐和一個500 m3油罐，增加與之配套的輸油泵房及輸油管路等設(shè)施，滿足煤電生產(chǎn)燃油需要。 伊敏露天礦二、三期工程的初步設(shè)計，符合我國國情，結(jié)合了伊敏地區(qū)氣候條件、地理位置、煤的質(zhì)量、地質(zhì)條件、煤電聯(lián)營的特點；兩部設(shè)計結(jié)合緊密，比較及時地解決了因生產(chǎn)、環(huán)境變化而帶來的問題；完善了伊敏露天礦自建設(shè)以來的各種生產(chǎn)、生活功能。尤其是煤礦三期初步設(shè)計，因設(shè)計修改量變化較少，從而給下一步施工圖設(shè)計奠定了良好的基礎(chǔ)。 2.2施工圖設(shè)計與聯(lián)絡(luò) 二期工程由于初步設(shè)計修改量大，工程開工工期緊張導(dǎo)致的工程施工圖設(shè)計出圖工作比較艱難。2006年7月，二期工程正式開工建設(shè)，而當(dāng)時大部分工程施工圖均未出圖。為不影響工程整體建設(shè)進(jìn)度，各專業(yè)工程管理人員跟蹤設(shè)計院具體設(shè)計人員，催辦工程施工圖設(shè)計進(jìn)度。盡管如此，大部分工程以電子版圖倉促開工，工程施工進(jìn)度緩慢，工程施工問題、設(shè)計變更及簽證明顯增加。工程設(shè)計與生產(chǎn)結(jié)合不緊密，造成了工程竣工移交生產(chǎn)后尾工遺留問題增多。 三期工程充分吸取了二期工程建設(shè)中的經(jīng)驗，以伊敏煤電公司基本建設(shè)與生產(chǎn)“無縫隙交接”要求為原則，在工程設(shè)計施工圖階段管理中首先是要立足于生產(chǎn)需要，先后兩次組織設(shè)計院各專業(yè)設(shè)計人員深入到現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)計聯(lián)絡(luò)和技術(shù)交流，搜集資料、踏勘現(xiàn)場，認(rèn)真聽取生產(chǎn)單位專業(yè)技術(shù)人員的意見和建議，將現(xiàn)場實際問題積極消化到設(shè)計中，盡量減少因設(shè)計考慮不周問題帶到后來的施工與實際生產(chǎn)中。其次是根據(jù)工程建設(shè)總體建設(shè)進(jìn)度要求，以滿足工程招標(biāo)與施工、甲供設(shè)備與材料的購置等因素為原則，編制設(shè)計院設(shè)計出圖計劃。建設(shè)單位各專業(yè)管理人員深入設(shè)計院，適時掌握設(shè)計院各專業(yè)設(shè)計進(jìn)度，了解設(shè)計過程中阻礙設(shè)計計劃正常實施的問題和解決途徑。重點是跟蹤設(shè)計院內(nèi)各專業(yè)所的資料傳遞和校對，招標(biāo)設(shè)備制造廠家技術(shù)資料的確認(rèn)等問題，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報設(shè)計進(jìn)展情況，為下一步工程招標(biāo)與施工創(chuàng)造有利條件。 經(jīng)過三期工程部與設(shè)計院的共同努力，使三期工程設(shè)計施工圖工作起步早，動手快，設(shè)計聯(lián)絡(luò)和結(jié)合緊密，所有專業(yè)絕大部分的施工圖均在2009年春季都已交付現(xiàn)場，確保了日后的工程招投標(biāo)和開工準(zhǔn)備的順利進(jìn)行。 2.3建筑安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備招投標(biāo) 伊敏煤電二期和三期工程建設(shè)管理中，按規(guī)章制度認(rèn)真履行管理程序，從工程技術(shù)、安全、質(zhì)量、造價等各個方面嚴(yán)格把關(guān)，從而圓滿完成各項工程的招標(biāo)工作。 （1）在工程、監(jiān)理招投標(biāo)方面。二期工程所有建筑安裝工程均執(zhí)行招投標(biāo)制度。首先將二期建筑安裝工程劃分為8個主要標(biāo)段，對每個標(biāo)段均通過招投標(biāo)選擇實力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、市場信譽高、投標(biāo)價格相對較低的施工隊伍中標(biāo)。通過實際施工中的驗證表明，在選擇工程施工隊伍中，要通過比實力、比信譽、比價格、比服務(wù)等方式選擇施工隊伍對建設(shè)安裝工程管理起著至關(guān)重要的作用。 三期工程針對建筑安裝工程相對較獨立、車庫、廠房等單體建筑較二期多，地面生產(chǎn)系統(tǒng)無土建工程，建安工程量較二期少的特點，在工程招標(biāo)過程中一方面采取了招標(biāo)的形式確定了在建筑安裝工程中實力雄厚的施工隊伍，另一方面通過選擇參與二期建設(shè)的信譽好的施工隊伍進(jìn)行議標(biāo)，充分利用其熟悉煤電建設(shè)管理、對工程連續(xù)性好的特點，較圓滿地完成施工任務(wù)。 三期與二期工程最大的區(qū)別是由于設(shè)計施工圖準(zhǔn)備充分，工程招標(biāo)文件編制完整，使三期工程招標(biāo)全部實現(xiàn)了工程藍(lán)圖招標(biāo)，最大限度的限制了設(shè)計變更、施工簽證等的發(fā)生。 （2）設(shè)備招投標(biāo)。三期工程新增的設(shè)備與二期工程相比除自移式破碎機(jī)半連續(xù)工藝系統(tǒng)不同以外，其他設(shè)備均大致相同，在工作實施前制定一個設(shè)備及工程招標(biāo)計劃。對影響施工圖設(shè)計的設(shè)備（如帶式輸送機(jī)等）和供貨周期長的設(shè)備（如電鏟、進(jìn)口設(shè)備等）優(yōu)先招標(biāo)。工程招標(biāo)必須以設(shè)計院的施工圖為依據(jù)。在設(shè)備招標(biāo)管理中重點做好以下幾項工作： ①做好設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書的編制計劃，根據(jù)工程設(shè)備招標(biāo)計劃對設(shè)計院編制的技術(shù)規(guī)范書提出要求，包括提交時間計劃和預(yù)審查時間。 ②技術(shù)規(guī)范書編制完成后組織由建設(shè)單位、生產(chǎn)使用單位、設(shè)計單位進(jìn)行預(yù)審查，逐條逐項的認(rèn)真斟酌，重點是對設(shè)備主要技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)考核要求，供貨范圍、周期以及外配套廠家的選擇等進(jìn)行確定。 ③廣泛了解設(shè)備的市場動態(tài)，掌握設(shè)備技術(shù)發(fā)展形勢和技術(shù)先進(jìn)性；對設(shè)備制造商的技術(shù)實力，產(chǎn)品應(yīng)用效果、同行業(yè)使用業(yè)績等進(jìn)行跟蹤；對重點的設(shè)備及重要工程環(huán)節(jié)進(jìn)行廠家和使用地點考察。對考察中需重點解決的問題在招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書中明確。提出有利于我公司使用的參考意見。 ④做好設(shè)備招標(biāo)階段的技術(shù)評標(biāo)工作。在設(shè)備招標(biāo)技術(shù)評標(biāo)階段，要求設(shè)備生產(chǎn)使用單位、設(shè)計院參加共同進(jìn)行技術(shù)評標(biāo)，重點對招標(biāo)廠家的技術(shù)參數(shù)及性能、業(yè)績進(jìn)行對比。對不響應(yīng)標(biāo)書及技術(shù)問題要及時提出澄清或承諾，使每個投標(biāo)廠家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都在一個水平線上進(jìn)行比價，體現(xiàn)公平合理、公正公開。做好每個設(shè)備的技術(shù)評分和技術(shù)評標(biāo)報告。 2.4工程施工過程管理 伊敏露天礦二、三期工程施工過程管理包括工程前期準(zhǔn)備、安全質(zhì)量管理、專業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)管理、工程工期及造價管理、工程竣工移交及尾工處理管理等。在各個不同的管理階段會出現(xiàn)不同的問題，針對這些問題，做為工程專業(yè)管理都必須高度重視，積極協(xié)調(diào)處理各方面因素，最大程度解決工程中的各種問題，引導(dǎo)工程沿著正確的管理軌道運行。為此，要著重做好以下幾項工作： （1）工程前期準(zhǔn)備要做得充分及時，規(guī)范合理。施工隊伍中標(biāo)后至工程正式開工前，要充分考慮到工程開工前的各個環(huán)節(jié)條件，保證及時向施工單位提供水、電、路、氣、通訊、場地平整等“五通一平”等基本條件，規(guī)范施工隊伍“五牌一圖”。對工程臨建及安全設(shè)施統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格履行工程開工、施工組織設(shè)計方案、特種作業(yè)人員、特殊材料報審等手續(xù)。嚴(yán)格按批準(zhǔn)的工程施工布置圖、臨時用地、用電申請進(jìn)行管理。對不適應(yīng)工程需要的條件要及時修改，對不滿足工程施工需要的問題及時解決。三期工程正是注重了工程前期準(zhǔn)備工作、避免了二期工程中因施工準(zhǔn)備不充分導(dǎo)致的工程開工晚和開工后進(jìn)展不順暢等現(xiàn)象。 （2）工程安全、質(zhì)量管理貫穿全方位、全過程。二、三期工程安全和質(zhì)量管理始終執(zhí)行全員、全過程、全方位管理，實行施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位三位一體立體交叉式管理模式。明確各單位的安全管理責(zé)任，自覺接受煤電公司安監(jiān)部和質(zhì)量監(jiān)督站的管理。首先是抓施工單位，每個工程都要求配備一名專職的安全員和質(zhì)量監(jiān)督員，從“反習(xí)慣性違章”和“反三違”入手與監(jiān)理和業(yè)主進(jìn)行聯(lián)合檢查和管理。其次是在制度上要規(guī)范管理形式，在施工方案和審批報告中要有單獨的章節(jié)進(jìn)行論述，找對安全危險點和質(zhì)量停工待檢點并做深入分析。再次在施工現(xiàn)場實際執(zhí)行中對人員、設(shè)備、材料、環(huán)境等諸多因素進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)處理不安全因素，隨時對工程出現(xiàn)的或即將出現(xiàn)的問題責(zé)令整改。正是這種管理方式的正確實施，使二、三期工程安全事故率為零、工程質(zhì)量合格率100%。 （3）專業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)管理。工程技術(shù)管理按專業(yè)可分為機(jī)械工藝與設(shè)備、電氣配電、土建與水暖、通訊與控制等專業(yè)。而每個單位工程技術(shù)管理都是由上述幾個專業(yè)組合而成，是一項系統(tǒng)工程管理。為使工程管理高效順利的施工完成，各專業(yè)間的協(xié)調(diào)及各專業(yè)間與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)管理顯得尤為重要。 各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)管理工作的重點是：①重視工程施工圖會審工作，在每個專業(yè)進(jìn)行施工圖會審時都要與其他專業(yè)人員共同完成，找到和處理各專業(yè)之間存在的沖突和矛盾。如機(jī)械工藝設(shè)備基礎(chǔ)與建筑物之間的關(guān)系、土建工程施工預(yù)埋電氣、水暖的配管中存在的位置沖突等，使整個單位工程問題盡量解決在工程開工前，為工程順利施工創(chuàng)造有利條件。②在工程開工前預(yù)想到施工中將要發(fā)生的相互制約和影響的因素，并有針對性的提前確定解決辦法。在工程施工過程中注重解決各專業(yè)之間施工的先后順序，及時調(diào)整作業(yè)程序，科學(xué)統(tǒng)籌安排工程施工，使各專業(yè)之間都能最大限度的發(fā)揮其優(yōu)勢連續(xù)高效作業(yè)，有條不紊地向前推進(jìn)，從而保證整體工程的順利完工。 各專業(yè)與相關(guān)單位和部門的協(xié)調(diào)管理工作重點是：協(xié)調(diào)建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、生產(chǎn)、設(shè)備制造廠家及調(diào)試等單位的工作。這些單位積極配合協(xié)調(diào)是工程按期完工的基礎(chǔ)，設(shè)計單位、設(shè)備制造廠家到現(xiàn)場跟蹤服務(wù)是關(guān)鍵，建設(shè)單位、監(jiān)理單位到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)及認(rèn)證是保障，生產(chǎn)單位到現(xiàn)場解決工程問題是支持。尤其是在設(shè)計與設(shè)備供應(yīng)服務(wù)上，現(xiàn)場管理人員根據(jù)工程進(jìn)展情況及時通知設(shè)計院和設(shè)備制造廠家服務(wù)人員到施工現(xiàn)場，及時準(zhǔn)確解決設(shè)計及設(shè)備的缺陷和問題。特別是在設(shè)備單機(jī)及聯(lián)合調(diào)試階段，設(shè)備各個參戰(zhàn)單位要在工程部協(xié)調(diào)組織下，齊心協(xié)力、通力協(xié)作，保證工程能試運成功。 三期地面生產(chǎn)系統(tǒng)帶式輸送機(jī)安裝現(xiàn)場在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)內(nèi)，施工作業(yè)與生產(chǎn)運行存在交叉影響，在工程現(xiàn)場管理中制定科學(xué)合理的施工方案進(jìn)行調(diào)配，利用有限的施工時間和生產(chǎn)空閑時間，對嚴(yán)重交叉部位實施突擊施工；同時對安全防火的重點部位設(shè)置隔離措施，確保工程按既定方案施工，以盡量小的影響保證生產(chǎn)設(shè)備安全運行。 （4）工程工期管理。施工進(jìn)度管理是完成工程既定目標(biāo)的關(guān)鍵。伊敏露天礦二期和三期工程同樣注重工程施工進(jìn)度的管理，既要對總體工程制定一個總的工期目標(biāo)，為完成這個目標(biāo)則各個分單位工程還要制定各自的工程施工進(jìn)度計劃。而每個單位工程的施工進(jìn)度計劃則包括著分部、分項工程的作業(yè)計劃，包括土建與安裝、安裝與調(diào)試、室內(nèi)與室外配套設(shè)施的完善等各個方面。在施工工期管理中，首先要制定一個切實可行的施工工期實施方案，對影響工程工期的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析，如施工單位的人員、機(jī)具、材料、施工組織等因素；建設(shè)單位協(xié)調(diào)的甲供設(shè)備到場安裝（電動大門、吊車等）、生產(chǎn)環(huán)節(jié)對工程施工影響等因素。其次是正確處理各種影響工程正常施工的問題，充分發(fā)揮參加施工各單位的優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)解決施工問題。對關(guān)鍵工程施工部位要死看死守，制定每個工序節(jié)點工期，并以嚴(yán)格的工期考核制度約束之。 2.5工程竣工驗收與尾工尾項處理 工程調(diào)試與竣工驗收移交工作是對每個單位工程的建設(shè)過程、質(zhì)量認(rèn)證、功能和能力的綜合檢驗。二期工程中，由于現(xiàn)場設(shè)計問題、施工問題較多，導(dǎo)致工程竣工移交后遺留的問題也較多，交工后處理的難度和管理難度也較大。為此在處理工程尾工尾項時耗費了大量的人力和物力，一定程度上影響了整體工程的驗收和認(rèn)證。 三期工程中充分吸取二期工程建設(shè)中的經(jīng)驗、教訓(xùn)，以伊敏煤電公司基本建設(shè)與生產(chǎn)“無縫隙交接”要求為原則，充分發(fā)揮生產(chǎn)使用單位的主觀能動性，建設(shè)單位對其提出的所有問題都認(rèn)真對待，積極答復(fù)和解決，最大程度的處理設(shè)計、施工、設(shè)備、調(diào)試過程中存在遺留項目，使三期工程在2009年末竣工移交的近20個單位工程中，竣工移交順利，遺留尾工尾項近乎為零。 3結(jié)語 通過參與伊敏露天礦二期與三期工程建設(shè)，總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗，為專業(yè)管理人員提高專業(yè)技能、擴(kuò)展業(yè)務(wù)知識、學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗提供參考。