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安全工程師安全生產(chǎn)法復習資料——行政許可的概念
《行政許可法》第二條規(guī)定:“本法所稱行政許可,是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準予其從事特定活動的行為。”該法第三條第二款的規(guī)定:“有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批,不適用本法。”
根據(jù)《行政許可法》的上述規(guī)定,結合我國行政法學界近年來的研究成果,可以對行政許可的概念作如下界定:所謂行政許可,是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查準予其從事特定活動的行為。在社會生活中,對于公民來說,凡是法律不禁止的,就是公民可以自由從事的。法律上禁止的行為有的是 “禁絕”的,即任何人都不能從事;但有些法律上禁止的行為,則是出于公共利益、公共安全的考慮,加以一定的控制,其目的并不是要“禁絕”,具備一定條件經(jīng)有關行政機關批準仍然可以從事,這就是我們所說的行政許可。
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