2015年安全工程師考試資料：安全生產資金投入規(guī)定

　　三、安全生產資金投入的規(guī)定

　　《安全生產法》將安全投入列為保障安全生產的必要條件之一，從3個方面做出嚴格的規(guī)定。

　?。ㄒ唬┥a經營單位安全投入的標準：

　　安全生產法第十八條：生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入。

　?。ǘ┌踩度氲臎Q策和保障：

　　有了符合安全生產條件所需資金投入的標準，還要通過決策予以保障。為了解決誰投入的問題，《安全生產法》第十八條根據不同生產經營單位安全投入的決策主體的不同，分別規(guī)定：

　　（1）按照公司法成立的公司制生產經營單位，由其決策機構董事會決定安全投入的資金'

　?。?）非公司制生產經營單位，由其主要負責人決定安全投入的資金；

　?。?）個人投資并由他人管理的生產經營單位，由其投資人即股東決定安全投入的資金。

　?。ㄈ┌踩度氩蛔愕姆韶熑?/p>

　　進行必要的安全生產資金投入，是生產經營單位的法定義務。由于安全生產所需資金不足導致的后果，即有安全生產違法行為或者發(fā)生生產安全事故的，安全投入的決策主體將要承擔相應的法律責任?！栋踩a法》第八十條規(guī)定，生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。有前款違法行為，致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。

　　四、安全生產管理機構和安全生產管理人員的配置

　　生產經營單位加強安全生產管理，應有必要的安全生產管理機構和人員?！栋踩a法》第十九條對生產經營單位安全生產管理的機構和人員保障問題，從兩方面做出了規(guī)定：

　?。ㄒ唬└呶Ｐ袠I(yè)的生產經營單位必須配置安全生產管理機構或者專職管理人員

　　（二）按照從業(yè)人員的數量，配置安全生產管理機構或者安全生產管理人員

　　《安全生產法》對此又分兩種情況分別做出規(guī)定，一是強制性規(guī)定必須配置機構或者專門人員的，即除礦山、建筑施工和危險物品生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位，其從業(yè)人員超過300人以上的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。二是選擇性規(guī)定，即從業(yè)人員在300人以下的，可以不設專門機構，但應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

　　五、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員資格的規(guī)定

　　生產經營單位有關人員必須具備法定的安全資質條件?！栋踩a法》從3個方面對此做出了規(guī)定：

　　一是生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力；

　　二是危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職；

　　三是生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

　　六、從業(yè)人員安全生產培訓的規(guī)定

　　從業(yè)人員的安全素質如何，直接關系到生產經營單位的安全生產水平狀況。從大量事故教訓看，許多生產安全事故都是由于從業(yè)人員沒有經過嚴格的安全生產教育和培訓，缺乏安全生產意識，缺乏安全操作技能，因而導致生產安全事故的發(fā)生。因此，提高從業(yè)人員安全素質的重要措施之一，就是加強并強制進行全員安全教育和培訓?！栋踩a法》第二十一條從3個方面對此做出了規(guī)定。

　?。ㄒ唬┥a經營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓

　?。ǘ┌踩嘤柕囊?/p>

　　生產經營單位進行安全教育和培訓，必須符合法律的要求。《安全生產法》第二十二條關于安全教育和培訓的要求包括3個方面：

　?。?）學習必要的安全生產知識。

　　（2）熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

　?。?）掌握本崗位安全操作技能。

　?。ㄈ臉I(yè)人員須經培訓合格方可上崗作業(yè)

　　有的生產經營單位雖對從業(yè)人員進行了教育和培訓，但是培訓質量不高，未經考試合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)，從而導致生產安全事故的發(fā)生。為了保證安全教育和培訓的質量，《安全生產法》要求從業(yè)人員不但要進行安全教育和培訓，而且還要經過考試合格才能確認其具備上崗作業(yè)的資格。從業(yè)人員只有經過考試合格的，才能上崗作業(yè)。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　七、特種作業(yè)人員的范圍和資格

　　特種作業(yè)人員是指從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員的范圍較廣，國務院有關主管部門曾經制定國家標準，對主要的特種作業(yè)人員的范圍作過規(guī)定，包括瓦斯檢查工、起重機械工、壓力容器操作工、爆破工、通風工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、輸送機操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內機動車司機等從業(yè)人員。但是隨著生產經營活動的范圍的不斷擴大，作業(yè)工種和技術要求不斷變化，原定的特種作業(yè)人員的范圍已經不適應，需要重新界定和調整。所以，《安全生產法》第二十三條第二款規(guī)定：“特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定”。

　　鑒于特種作業(yè)人員所從事的崗位比較特殊，不同于一般的操作人員，并且存在較大的危險性，許多生產安全事故都是由于特種作業(yè)人員違章操作而發(fā)生的。特種作業(yè)人員的安全素質的好壞，直接關系到生產經營單位的安全生產。對特種作業(yè)人員的培訓內容、培訓時間和安全素質應有更高、更嚴格的要求，必須對他們進行專門安全培訓并且取得相應資格，不能等同于一般的從業(yè)人員。所以，《安全生產法》第二十三條第一款規(guī)定：“生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”

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