招標(biāo)師專業(yè)實務(wù)第四章命題點：貨物招標(biāo)范圍和投標(biāo)資格

項目 內(nèi)容 一貨物招標(biāo)內(nèi)
容、范圍 貨物招標(biāo)范圍、內(nèi)容就是采購合同賣方的供貨范圍。既要明確采購貨物與工程施工及其他貨物的劃分邊界，又要明確采購貨物構(gòu)成的本體、附件和相關(guān)服務(wù)的范圍。而且，同一批次采購貨物的標(biāo)包劃分，更要注意把各個標(biāo)包的范圍邊界劃分清楚，既不能有疏漏，也不能有交叉重疊   法規(guī)因素 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)”。對于依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目不應(yīng)以化整為零，打散標(biāo)包的方式規(guī)避招標(biāo) 貨
物
招
標(biāo)
標(biāo)
包
劃 管理模式 （1）集中招標(biāo)管理模式在政府采購和大型企業(yè)集團(tuán)中較多應(yīng)用。其將分散的貨物采購在集中、統(tǒng)一的平臺實施招標(biāo)，具有采購數(shù)量巨大，能夠發(fā)揮規(guī)模效益的特點，可吸引較多具備實力的投標(biāo)人參與競爭，標(biāo)包劃分具有較大的靈活性。
（2）零散的招標(biāo)管理模式多見于中小型工程建設(shè)項目和企事業(yè)單位的采購，采購規(guī)模小，組織管理相對靈活，但標(biāo)包劃分靈活性低，采購成本相對較高 分
考
慮
的
因
素 管理力量 招標(biāo)人的招標(biāo)和項目組織實施管理力量較強(qiáng)時，能夠自行承擔(dān)相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理工作，則標(biāo)包可以根據(jù)實際需要靈活細(xì)分；反之，則需要采用整體打包招標(biāo)，以利引入實力較強(qiáng)的投標(biāo)人彌補(bǔ)招標(biāo)人的管理力量，承擔(dān)項目協(xié)調(diào)管理 貨物功能配套
與技術(shù)關(guān)聯(lián) （1）簡單貨物，功能獨立，技術(shù)關(guān)聯(lián)度低，在后續(xù)使用中不需過多考慮與其他貨物的功能配套，標(biāo)包劃分受制約因素相對較少。
（2）復(fù)雜的大型成套設(shè)備，由若干功能不同的設(shè)備組合實現(xiàn)設(shè)計功能，各部分設(shè)備可能由不同的供應(yīng)商提供 貨
物
招 生產(chǎn)供應(yīng)
周期、效益 貨物采購標(biāo)包劃分應(yīng)考慮貨物本身的生產(chǎn)供應(yīng)周期的影響。同一標(biāo)包內(nèi)應(yīng)注意避免出現(xiàn)生產(chǎn)供應(yīng)周期過度集中的現(xiàn)象，以免造成投標(biāo)人不能及時生產(chǎn)供應(yīng)而延誤整個項目的履行。
投標(biāo)人的效益也是影響標(biāo)包劃分的重要因素之一。要注意避免各個貨物標(biāo)包給投標(biāo)人可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益差別過大，以致造成某些標(biāo)包的投標(biāo)人過于集中，而某些標(biāo)包可能無人投標(biāo)而導(dǎo)致流標(biāo)的情況 標(biāo)
標(biāo)
包
劃
分 貨物種類與規(guī)模 （1）單個貨物規(guī)模大、技術(shù)含量高時，每一標(biāo)包內(nèi)貨物數(shù)量不宜多，如單個貨物規(guī)模大，標(biāo)包內(nèi)數(shù)量又集中，只有實力雄厚的投標(biāo)人才能投標(biāo)，而一些有一定競爭力的中小投標(biāo)人則無力投標(biāo)，會造成投標(biāo)人數(shù)量減少，降低競爭力，從而可能會引起投標(biāo)報價增加。
（2）單個貨物規(guī)模小、技術(shù)含量相對較低時，可將貨物標(biāo)包適當(dāng)集中，發(fā)揮規(guī)模效益。如果分包過小，則很難引起實力雄厚投標(biāo)人的興趣，只能有中小廠家參與競爭，導(dǎo)致投標(biāo)人的整體水平不高 投標(biāo)資格 按照招標(biāo)貨物項目及其標(biāo)包的類別、規(guī)模、范圍與供應(yīng)方式，依據(jù)有關(guān)貨物生產(chǎn)企業(yè)資格管理規(guī)定初步擬定投標(biāo)人的資格標(biāo)準(zhǔn)