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扎實推進房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?/strong>
（2007年6月7日 根據(jù)錄音整理）
這次我和部稽查辦、房地司的同志到甘肅省，就房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鬟M行調(diào)研，了解進展情況。這是繼4月中下旬部里組織5個工作組對9個?。▍^(qū)、市）進行調(diào)研督導(dǎo)后，第3次專門針對房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯亩綄?dǎo)調(diào)研。上個月，姚兵同志在黑龍江調(diào)研檢查時的講話已經(jīng)以《建設(shè)情況通報》的形式印發(fā)到各地，汪光燾部長對專項整治工作很重視，專門作了批示，要求各地認(rèn)真抓好。希望大家要高度重視，加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，下更大的功夫把這項工作抓緊抓好，抓出成效。
今天上午與相關(guān)企業(yè)的人員進行了座談，下午又聽取了省建設(shè)廳、蘭州市建委、市規(guī)劃局、市房地局負(fù)責(zé)同志代表相關(guān)部門做的工作情況匯報。甘肅省雖然地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，但是對貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的部署不折不扣，工作思路比較清晰，起步也很扎實。目前，甘肅省以經(jīng)濟適用房和廉租房為主的住房保障體系已經(jīng)初步建立，在地方財政不太寬裕的情況下，全省14個市（州）全部啟動了廉租住房制度建設(shè)，省里還提出對城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難戶分階段做到應(yīng)保盡保。這些都符合黨中央和國務(wù)院的要求，說明甘肅省在調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和建立住房保障制度等方面做了大量工作，取得了很好的成效。從國務(wù)院八部門聯(lián)合部署的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髑闆r看，甘肅省起步也比較快，相關(guān)廳局也都按照八部門的通知要求和全國電視電話會議精神，互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)，工作有了一個很好的開端。
結(jié)合部里前兩次的調(diào)研情況和這次了解到的情況，我從五個方面談點意見。
一、以關(guān)注民生為出發(fā)點，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序刻不容緩
國務(wù)院一直都在抓整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，建筑市場和房地產(chǎn)市場始終是一個重要的組成部分，為什么今年八部門又聯(lián)合進行房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，我認(rèn)為是基于三個方面的背景。
?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪尉哂兄匾纳鐣尘?。大家都知道，民生問題是今年“兩會”的熱點，其中，三大民生問題被關(guān)注程度最高，就是“藥費、學(xué)費、房費”。民生是什么？民生就是廣大民眾的“衣食住行”。在“衣食”能夠滿足民眾需求的今天，“住行”也就成了民生中需要進一步解決的問題，特別是住房問題。住房是老百姓基本的生存條件，是現(xiàn)代文明社會民生的基本權(quán)利。中央實施房地產(chǎn)宏觀調(diào)控以來，相繼出臺了“國六條”、“國八條”等一系列的措施，但近一段時間，部分城市住房價格仍然上漲過快，有些城市價格居高不下。房價較快地上漲，使得不少老百姓窮其一生的收入也不足以購買一套自己安居的住房，就產(chǎn)生了一些老百姓對房價的報怨。
房價問題是一個十分復(fù)雜的問題，是房屋開發(fā)和建設(shè)過程中所有投入的疊加。比如土地，土地的稀缺性導(dǎo)致了地價的不斷上漲；比如節(jié)能、環(huán)保等要求，墻體要保溫，垃圾要處理，中水要回用，老百姓對居住環(huán)境的要求也在不斷提高，這些都導(dǎo)致房屋建造成本的不斷提高；再有，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，老百姓的收入水平也在提高。據(jù)統(tǒng)計，從1998年到現(xiàn)在，我國城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入年均增長9.6%，這意味著勞動力成本在上升，居民消費能力也在提高。這些所有投入成本的不斷上升，最后都集中反映在房價上。
對于有些可能是導(dǎo)致房價上漲的因素，如節(jié)能、環(huán)保要求，絕不能為了降低造價而降低這些要求，這是不符合可持續(xù)發(fā)展理論和循環(huán)經(jīng)濟要求的。建筑節(jié)能在整個節(jié)能工作中占了相當(dāng)?shù)谋壤?，如果不把住建筑?jié)能這個關(guān)口，全國的節(jié)能目標(biāo)就無法實現(xiàn)，所以建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。另外，大家都希望買環(huán)境好的房子，哪個小區(qū)的容積率低，綠化好，景觀好，房子就一定好賣，這是老百姓對生活質(zhì)量的追求，是社會進步的具體表現(xiàn)。所以，涉及到環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)也只能提高，不能降低。
那么，在穩(wěn)定房價過程中，重點是抑制房價當(dāng)中不合理的部分。任何一個行業(yè)，大家追求的應(yīng)該是社會平均利潤，但在特定的歷史發(fā)展時期，某一個行業(yè)的利潤可能會高于社會平均利潤，過去10年中，我國房地產(chǎn)業(yè)的利潤遠高于社會平均利潤。這在歷史特定的發(fā)展時期是合理的，因為我國的房地產(chǎn)業(yè)起步較晚，有雄厚的市場基礎(chǔ)做支撐，多數(shù)的老百姓都希望買房，這也是我們房地產(chǎn)業(yè)為什么能夠在短短的幾年間蓬勃發(fā)展的主要因素。在改革開放初期的1978年，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積還不到8平方米，到2006年已經(jīng)達到了26平米，這在相當(dāng)程度上是房地產(chǎn)市場的主體做的貢獻，主要包括房產(chǎn)開發(fā)商，建筑承包商，以及所有的中介機構(gòu)等。在今天房價居高不下，而且持續(xù)快速增長的情形下，開發(fā)商能不能更多地從消費者的角度出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整一下行業(yè)的利潤水平，這也是開發(fā)商和所有的相關(guān)企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任。因此，從當(dāng)前的社會發(fā)展背景來說，我們需要對房地產(chǎn)市場行為進行全面的規(guī)范，今后一段時間內(nèi)住房建設(shè)必須以改善民生為基本出發(fā)點，不能完全由市場機制進行調(diào)節(jié)，政府必須有所作為。所以，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一直強調(diào)要切實把好土地閘門、信貸閘門、市場準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，推行符合國情的住房建設(shè)模式和消費模式，堅決遏制部分城市住房價格過快上漲。
?。ǘ┓康禺a(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪尉哂猩詈竦慕?jīng)濟背景。經(jīng)濟背景有兩方面的內(nèi)容，一方面就是從目前的狀況看，去年我國房地產(chǎn)投資達到1.6萬億，是國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的產(chǎn)業(yè)，也是拉動國民經(jīng)濟增長的重要力量，如果這個產(chǎn)業(yè)的秩序混亂就難以發(fā)展下去，持續(xù)健康發(fā)展更無從談起。因此，要進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范政府的行政審批行為，規(guī)范開發(fā)商的開發(fā)行為。另一方面是1.6萬億的巨額投資，涉及5.6萬家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，必然存在魚目混珠、良莠不齊的現(xiàn)象，少數(shù)企業(yè)為了賺取更多的利潤，不擇手段地囤積房源、捂盤惜售、哄抬房價。因此，從保護國民經(jīng)濟健康發(fā)展，保護房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)，迫切需要對房地產(chǎn)市場秩序進行整頓和規(guī)范。
（三）房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪尉哂鞋F(xiàn)實的政治背景。中央近幾年來處理的一些大案、要案，背后都牽扯到房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、官商勾結(jié)、商業(yè)賄賂等問題?？梢哉f，房地產(chǎn)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)之一。在很多情況下，開發(fā)商尋租于主管部門，貪官權(quán)力托市，與開發(fā)商一拍即合，結(jié)成利益共同體。在年初召開的國務(wù)院第五次廉政工作會議上，溫家寶總理強調(diào)，要深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為。吳官正同志在中央紀(jì)委第七次全會上明確提出，要把整治房地產(chǎn)市場秩序作為加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。這就是由建設(shè)部牽頭，八個部門聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚闹苯釉?。黨的“十七大”即將召開，在這樣一個關(guān)鍵的時期，我們各行各業(yè)都要為構(gòu)建和諧社會做出努力，房地產(chǎn)業(yè)更不能例外，我們要通過專項整治，促進行業(yè)健康發(fā)展，重塑行業(yè)形象。
二、以加強領(lǐng)導(dǎo)為組織保障，各地房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鏖_局良好
?。ㄒ唬ｍ椪喂ぷ鬟M展比較順利。全國電視電話會議后，專項整治工作迅速在全國展開，各項工作也正在按照中央的部署扎實推進，取得了初步的進展。概括起來講，主要體現(xiàn)了“三個基本到位”：
一是相關(guān)主管部門對專項整治工作比較重視，組織領(lǐng)導(dǎo)基本到位。各地的相關(guān)主管部門能夠自覺站在維護群眾利益、加大反腐敗力度、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識和對待專項整治工作。目前，全國地級以上城市均成立了專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，印發(fā)了工作方案。有的地方還分別組織國土資源、財政等相關(guān)部門，建立聯(lián)席會議制度，進一步統(tǒng)一思想、明確分工。黑龍江省由相關(guān)廳局的主要負(fù)責(zé)同志分別牽頭，成立了四個房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪味綄?dǎo)組，負(fù)責(zé)對全省專項整治工作進行督導(dǎo)檢查。
二是專項整治工作得到了當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的大力支持，協(xié)調(diào)配合基本到位。全國電視電話會議以后，各級建設(shè)主管部門迅速向當(dāng)?shù)攸h委和政府作了專題匯報，積極爭取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)部門的配合，確保了專項整治的順利展開。黑龍江、遼寧、湖北、廣西的大部分地市的分管副市長擔(dān)任工作組組長，為專項整治工作的組織協(xié)調(diào)創(chuàng)造了良好的條件。甘肅省在這方面也做得不錯，成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，建設(shè)廳牽頭，多部門協(xié)調(diào)工作，聯(lián)合發(fā)文，聯(lián)合提出工作方案，促進了專項整治工作的深入開展。
三是對專項整治工作進行了廣泛深入的宣傳發(fā)動，動員部署基本到位。在認(rèn)真組織收看全國電視電話會議的基礎(chǔ)上，各?。▍^(qū)、市）分別進行了再動員再部署。有些省份通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等新聞媒體，對專項整治工作進行了全方位報道；有的省份在當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)信息網(wǎng)上開辟了專項整治工作專欄，設(shè)立了公開舉報電話。遼寧省建設(shè)廳采取編發(fā)《專項整治工作簡報》的形式，對專項整治工作的有關(guān)政策要求、方案計劃和領(lǐng)導(dǎo)講話進行了轉(zhuǎn)載；吉林市房產(chǎn)局在電視臺開設(shè)了“房地產(chǎn)頻道”；齊齊哈爾市還與市電臺、電視臺和當(dāng)?shù)氐膱罂⒘寺?lián)系機制，對專項整治工作進行跟蹤報道和宣傳。根據(jù)調(diào)研的情況看，目前專項整治工作的主要精神已經(jīng)傳達到了各級相關(guān)部門和相關(guān)的企事業(yè)單位，社會公眾對這項工作也有比較全面的了解。
（二）專項整治也存在一些不容忽視的問題。在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到問題。從近兩個月的實際工作來看，專項整治工作也遇到了一些困難和矛盾，一是思想認(rèn)識上有誤區(qū)。一方面，一些主管部門有畏難情緒。認(rèn)為專項整治工作涉及面寬、問題復(fù)雜，整治起來有困難，尤其是建設(shè)主管部門作為牽頭部門，協(xié)調(diào)相關(guān)部門難度較大。另一方面，相關(guān)企業(yè)有抵觸情緒。不少企業(yè)看不到專項整治工作對于規(guī)范市場秩序、維護企業(yè)合法權(quán)益、促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的積極作用，而是把專項整治當(dāng)成是暴露問題、阻礙發(fā)展的負(fù)擔(dān)，因此在工作中積極性不高，存在應(yīng)付對付的現(xiàn)象。再有，就是來自外界的壓力比較大。全國電視電話會議召開以后，廣大人民群眾對專項整治工作寄予了很大的期望，八部門聯(lián)合行動讓大家看到了中央對這項工作的高度重視，看到了房地產(chǎn)主管部門對規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的決心。因此，廣大人民群眾都希望這次專項整治能取得實實在在的成效，而不是一次轟轟烈烈的形式主義，走過場。二是宣傳教育上還不夠普及。開展專項整治，最基礎(chǔ)性的工作就是要進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，尤其要讓相關(guān)企業(yè)和中介機構(gòu)清楚專項整治工作的目的目標(biāo)和方法。目前的宣傳教育工作確實還存在盲區(qū)和死角，有的地方主管部門以目前的體制造成對相關(guān)企業(yè)沒有抓手為借口，企業(yè)不能被有效地發(fā)動起來。三是部門協(xié)調(diào)方面有待加強。中央之所以明確專項整治工作由建設(shè)部、國土資源部、財政部等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)，就是考慮到專項整治的特殊性和復(fù)雜性，八部門聯(lián)合行動有利于形成工作合力，增強整治效果。但一些地方的建設(shè)主管部門反映，這項工作組織起來還存在一定的難度，主要是相關(guān)部門之間的認(rèn)識程度不夠一致，工作的配合上存在一定的問題。對這些問題，需要各級建設(shè)主管部門充分發(fā)揮主觀能動性，努力加以解決，確保專項整治工作的順利推進。
三、以理順關(guān)系為突破口，著力解決房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ饔龅降膯栴}
?。ㄒ唬├眄樢粋€關(guān)系。甘肅省在貫徹落實去年建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局《關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》精神方面做了許多工作，組織很到位，措施很得力，特別是蘭州市，工作很扎實。我們在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)到，目前有些省市對于今年八部門聯(lián)合開展的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪魏腿ツ耆块T聯(lián)合開展的房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪沃g的關(guān)系不是很清楚，需要在這里作一個說明。
房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪闻c房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪蝺身椆ぷ?，有相同和不同之處。?yīng)該明確以下三點：一是兩項工作的不同點。首先是組織部門不同，交易秩序整治由建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局三部門聯(lián)合組織，而這次專項整治是由黨中央、國務(wù)院提出的，是從加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏止腐敗的角度提出的，在一定程度上與治理商業(yè)賄賂緊密聯(lián)系的，具體由建設(shè)部、國土資源部、財政部等八部門聯(lián)合組織實施；其次是整治內(nèi)容不同，房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪沃饕獋?cè)重于交易秩序，只在商品房銷售環(huán)節(jié)進行規(guī)范和整治。而這次專項整治主要側(cè)重于市場秩序，包括了從土地取得、項目審批、開發(fā)建設(shè)、竣工驗收、到房屋銷售以至物業(yè)管理的全過程，應(yīng)該說，市場秩序整治的范圍更寬泛一些；今年整治對象都要進行自查，都要接受群眾的舉報；有些重點問題要進行重點檢查。再次是整治對象不同，交易秩序更多的是針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)，而這次專項整治的整治對象還包括政府部門，各個審批環(huán)節(jié)都要進行自查自糾，都要接受投訴舉報，并依法進行處理。二是兩項工作的相同點。首先是內(nèi)容上有重疊，都要針對房地產(chǎn)市場展開的專項整治，對囤房惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為進行集中整治；其次是方法步驟上基本相似，都包括動員部署、自查自糾、組織檢查等環(huán)節(jié)；再次是目標(biāo)要求上有吻合，最終目的都是為了打擊房地產(chǎn)市場中的違法違規(guī)行為，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是要做好兩項工作之間的銜接。確切地說，房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ魇墙灰字刃驅(qū)ｍ椪喂ぷ鞯纳钊胪卣购脱永m(xù)，各地在具體操作過程中，可以兩項工作結(jié)合起來抓，共同促進。
（二）解決好幾個問題。任何一項工作都會遇到困難和矛盾，關(guān)鍵是我們采取什么態(tài)度來對待。深入扎實搞好專項整治工作，當(dāng)務(wù)之急是要解決好以下三個問題：
一是大力解決工作積極性不高的問題。解決這一問題的關(guān)鍵還在于加大宣傳教育的力度。各級主管部門要盡快在自己的轄區(qū)內(nèi)組織相關(guān)企業(yè)進行一次專門的宣傳發(fā)動，確保宣傳發(fā)動不留盲區(qū)和死角。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大造聲勢，營造氛圍，增強廣大人民群眾對中央開展專項整治工作的信心和決心。還要鼓勵社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，群眾監(jiān)督，讓房地產(chǎn)市場中的違法違規(guī)行為無藏身之地。
二是大力解決責(zé)任落實不到位的問題。相關(guān)部門要按照工作方案中的任務(wù)分工，做到責(zé)任到位，任務(wù)到人。專項整治過程中，我們將建立責(zé)任追究制度，大力解決責(zé)任落實不到位問題。部里正在設(shè)計主管部門、開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)組織自查的匯總表，要求各級主管部門必須嚴(yán)格按照表格內(nèi)容認(rèn)真組織填寫、匯總，并按照要求由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。我們將根據(jù)各地上報的情況組織檢查和抽查，一旦發(fā)現(xiàn)表格的內(nèi)容與實際不符，存在瞞報虛報等現(xiàn)象，將堅決嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。對轉(zhuǎn)到各省（區(qū)、市）的投訴舉報線索，也要明確責(zé)任，我們將在適當(dāng)?shù)臅r候組織專項督查，凡是沒有按要求認(rèn)真查處、及時反饋，造成不良影響的，堅決實行問責(zé)制。
三是大力解決協(xié)作配合不順暢的問題。專項整治工作離開當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持，離開各相關(guān)部門的密切配合，是不可能抓出成效的。實踐證明，凡是工作展開比較順利，成效比較明顯的地方，都是當(dāng)?shù)攸h委和政府支持力度最大的地方。各級建設(shè)主管部門要主動匯報，爭取得到當(dāng)?shù)攸h委、政府更大的支持，還要發(fā)揮好牽頭作用，加強與國土資源、財政等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實形成工作合力，這對于專項整治工作的順利推進十分重要。
四、以查辦案件為抓手，推進房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪胃黜椆ぷ黜樌_展
（一）做好三項工作。深入推進專項整治工作的基本思路是：用宣傳教育發(fā)動，以自查自糾造勢，借檢查抽查促進，從查辦案件切入，靠制度建設(shè)保證。當(dāng)前需要重點抓好三個方面的工作：
一是以在建并已進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的開發(fā)項目為切入點，認(rèn)真組織主管部門、企事業(yè)單位和中介機構(gòu)開展自查，重點查找并糾正房地產(chǎn)主管部門及其工作人員違規(guī)審批、濫用權(quán)力和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐以及違規(guī)強制拆遷等行為。這項工作的關(guān)鍵在于堅持以項目為切入點，在建并已進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的所有項目，都必須組織自查自糾；重點在于發(fā)動相關(guān)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)，每個城市可以將有在建并已進入預(yù)售環(huán)節(jié)項目的企業(yè)召來，面對面地進行一次布置，要求企業(yè)真正動起來。這是取得專項整治成效的工作基礎(chǔ)。上海的“湯臣一品”于2005年10月開盤，掛牌均價為11萬元/平方米。開盤至今，網(wǎng)上顯示簽訂定金合同3套，同時，網(wǎng)上又撤消3套定金合同，撤消率列全上海市所有在售樓盤的前列，這是否是另外一種形式的囤積惜售？舉一反三，如果開發(fā)企業(yè)為了企業(yè)的利益，采取一些不規(guī)范的交易行為，就應(yīng)該認(rèn)真地進行自查并加以糾正。
二是在自查的基礎(chǔ)上，地級以上城市主管部門組織檢查，省級相關(guān)主管部門組織抽查。這項工作將持續(xù)到10月份，主要是檢查各地的項目自查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題、有舉報的問題進行重點檢查，由審計、稅務(wù)、價格、工商等部門對相關(guān)企業(yè)進行全面清查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。
三是八部門聯(lián)合組織抽查。年底以前，我們將根據(jù)各地檢查抽查情況，組織八部門進行聯(lián)合抽查。通過檢查抽查，對好的典型要進行推廣，對惡劣的典型要給予曝光。讓老百姓看到，我們是實實在在地進行整治，不是走過場，取信于民。
?。ǘ┌盐杖齻€方面。應(yīng)該說，各級建設(shè)主管部門在專項整治工作中承擔(dān)著十分重要的角色，任務(wù)很繁重。為了把專項整治工作引向深入，希望各級建設(shè)主管部門在具體工作中把握以下幾點：
一是要切實端正專項整治的出發(fā)點和落腳點。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些地方在工作中思路不清、措施不力，就整治而整治，就自查而自查。這次專項整治工作的出發(fā)點和落腳點到底是什么？我看就是三個方面、三十六個字，即：第一關(guān)注民生問題，維護群眾利益；第二打擊違法行為，規(guī)范市場秩序；第三建立長效機制，促進健康發(fā)展。實際工作中，不管遇到什么困難和疑惑，都要圍繞這三個方面來思考，看看工作是否有利于維護人民群眾的利益，是否有利于規(guī)范市場秩序，是否有利于房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
二是要切實樹立長期抓和一抓到底的思想。一些主管部門的同志認(rèn)為，這項工作到明年3月份就結(jié)束了，不管效果怎么樣，“時間到，任務(wù)完”。這種思想是不對的。特別是作為建設(shè)主管部門，對房地產(chǎn)市場秩序進行整頓和規(guī)范，是我們的職責(zé)所在，是一項長期性的工作。盡管集中的專項整治工作可能會暫時告一段落，但房地產(chǎn)市場秩序的整頓和規(guī)范工作不可能結(jié)束，只是變一種整治的手段和形式而已。因此，我們一定要樹立長期抓、抓到底的思想，扎扎實實把基礎(chǔ)性工作做好，通過這次專項整治把一些必要的底數(shù)摸清楚，為今后繼續(xù)開展工作做準(zhǔn)備，不能有臨時的思想，更不能有應(yīng)付和走過場的態(tài)度。
三是要切實把查辦案件作為專項整治工作的抓手。實踐告訴我們，任何一項工作都是如此，沒有抓手，沒有突破口不行。專項整治工作的抓手和突破口就是查辦案件。專項整治工作是否取得了實際效果的關(guān)鍵在于查處了多少違法違規(guī)案件，人民群眾反映上來的問題解決了沒有，如果不認(rèn)真查處案件，我們就不可能發(fā)現(xiàn)法規(guī)制度上存在的漏洞和問題，就不可能制定出切實管用的制度機制，專項整治就不能落到實處，取得實際效果。因此，希望各級建設(shè)主管部門要加大查辦案件的力度，以查辦案件為抓手，適時通報處理一批典型案例，開展警示教育，不斷把專項整治工作引向深入。建設(shè)部等八部門也將在抽查結(jié)束后，集中通報一批違法違規(guī)的案件，來回應(yīng)廣大人民群眾的關(guān)注。
五、以解決民生為落腳點，進一步建立健全住房保障制度
近年來，國務(wù)院和相關(guān)部門出臺了一系列關(guān)于宏觀調(diào)控的重要政策，致力于保障居民合理的住房需求。努力解決好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題，是各級政府的重要職責(zé)。要通過完善廉租住房制度，擴大覆蓋面，加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模，扎扎實實地解決好低收入家庭的住房困難。
同志們，住房問題事關(guān)國計民生，關(guān)系政府的公信力、執(zhí)行力，黨中央、國務(wù)院一直非常重視解決困難群體的住房問題，十分關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。建設(shè)部把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序作為今年的工作重點之一，而專項整治成效如何，直接關(guān)系著整個房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，希望甘肅省在這方面加大工作力度，因地制宜，多做一些探索，帶動整個西部地區(qū)的專項整治。
謝謝大家。
