四川加速邁入“創(chuàng)時代”

日前，省政府下發(fā)《關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》，提出實施創(chuàng)業(yè)四川行動，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面。

作為西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源最為富集的省份，四川如何激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的活力與熱情？創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺如何搭建？如何加速邁入“創(chuàng)時代”……5月8日，記者就相關問題采訪了省科技廳主要負責人。

突出主體激勵“新四軍”邁入創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場

當下的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”跟過去的創(chuàng)業(yè)浪潮有何不同？省科技廳廳長劉東認為，最鮮明的特點在于，這是在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，推進以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

任何創(chuàng)新活動的核心要素，都在于人?！兑庖姟访鞔_了我省將著力激活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，即由高校院所科技人才、青年大學生、海外高層次人才和草根能人組成的創(chuàng)業(yè)“新四軍”。

如何充分激發(fā)他們的活力，《意見》出臺多項針對性政策。以大學生為例，《意見》明確，允許在校大學生休學開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。加大對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的補貼力度。對在校大學生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在工商部門注冊或民政部門登記，以及其他依法設立、免于注冊或登記的創(chuàng)業(yè)實體（如開辦網(wǎng)店、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等），給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼。在高校或地方各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)孵化的創(chuàng)業(yè)項目，每個項目給予1萬元補貼。同一領創(chuàng)主體有多個創(chuàng)業(yè)項目的，最高補貼可達10萬元。

搭建平臺形成階梯型孵化體系

有了創(chuàng)業(yè)者，還需要幫助創(chuàng)業(yè)者學習、成長和做大的平臺。

根據(jù)《意見》要求，今后我省各市(州)要集中力量重點打造孵化器大平臺，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。

2015年，各市（州）要建立1家及以上科技企業(yè)孵化器，為初創(chuàng)企業(yè)提供低廉的創(chuàng)業(yè)場所。各縣(市、區(qū))要結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，積極打造孵化樓宇、社區(qū)、小鎮(zhèn)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

充分利用各類科技企業(yè)孵化器、大學科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有條件，加快建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（孵化基地），在全省逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”階梯型孵化體系。

科技企業(yè)孵化器的建設投資大、風險高、投資回收期長，容易導致孵化器發(fā)展速度較慢、規(guī)模較小。《意見》明確，利用工業(yè)用地建設的科技企業(yè)孵化器，在不改變科技企業(yè)孵化服務用途的前提下，其載體房屋可按幢、層等有固定界限的部分為基本單元進行產(chǎn)權登記并出租或轉(zhuǎn)讓。此舉有助于縮短孵化器的投資回報期，提高孵化器建設規(guī)模和速度，也能讓在孵企業(yè)以較低的成本獲得固定資產(chǎn)，幫助其壯大。

加強引導設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金

堅持市場主導，政府引導，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場需求和社會資本有機結(jié)合的思路，始終貫穿《意見》全文?！兑庖姟访鞔_，我省將設立四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

據(jù)劉東介紹，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金的首期規(guī)模約為2億元，下一步希望能推進到10億元，將重點支持初創(chuàng)期、種子期及成長期的科技型中小微企業(yè)。此外，還將積極爭取設立國家參股新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，通過設立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風險補償?shù)确绞街С挚萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展。

什么樣的企業(yè)能夠獲得支持？劉東表示，選擇和評審的過程一定是高度市場化的，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”。

投資引導基金之外，開展創(chuàng)新券補助政策試點也是《意見》的一大亮點。我省將鼓勵各地開展創(chuàng)新券補助政策試點，支持科技型中小微企業(yè)利用創(chuàng)新券，向高等學校、科研機構(gòu)、科技中介服務機構(gòu)及大型科學儀器設施共享服務平臺購買所需科研服務。