不動產(chǎn)登記 96%縣市“還沒動”

今年3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施，一個多月以來，全國還有超過84%和96%的地市和縣沒有完成不動產(chǎn)登記職責整合。近日國土部與中央編辦聯(lián)合下發(fā)《關于地方不動產(chǎn)登記職責整合的指導意見》，要求各地確保年內(nèi)完成各級不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合。

各地不能停留在成立聯(lián)席會議制度層面

指導意見提出，在不動產(chǎn)登記職責整合過程中，各地要明確時間要求，細化任務安排，嚴肅工作紀律，將與不動產(chǎn)登記的申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等屬于不動產(chǎn)登記完整的職責統(tǒng)一到一個部門，嚴禁隨意拆分不動產(chǎn)登記職責，確保不動產(chǎn)登記職責的完整性。

“不動產(chǎn)實行屬地登記，市縣兩級是不動產(chǎn)登記工作的關鍵。各地不能停留在成立聯(lián)席會議制度和領導小組層面，要實實在在地整合統(tǒng)一登記的職責和機構(gòu)。”國土部不動產(chǎn)登記局負責人表示，如果市縣級的職責和機構(gòu)整合不到位，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就沒有實施主體，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記在市縣層面就無法具體實施。

該負責人表示，此次兩部委聯(lián)合下發(fā)《指導意見》，目的就在于督促地方政府加快履行法定職責，積極推進不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合，人員業(yè)務劃轉(zhuǎn)，工作流程再造，技術管理的銜接。

人員整合按“人隨事走、編隨人走”原則

按照兩部委的要求，省級國土部門和機構(gòu)編制部門要會同有關部門制定不動產(chǎn)登記職責整合工作方案或?qū)嵤┮庖?，支持市縣級政府結(jié)合本地區(qū)實際，將土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等職責整合由一個部門承擔，盡快印發(fā)職責整合文件。

同時，《意見》明確提出，要統(tǒng)籌不動產(chǎn)登記相關資源。按照人隨事走、編隨人走的原則，相關部門應劃轉(zhuǎn)相應的不動產(chǎn)登記人員、編制、設備和相關經(jīng)費到不動產(chǎn)登記機構(gòu)。原來分散在各部門的登記職責，人員和編制也是屬于各部門的，整合之后這些人員何去何從？對此，這位負責人表示，要按照“人隨事走、編隨人走”的原則，確保不動產(chǎn)登記機構(gòu)有足夠人員力量和資源。

現(xiàn)狀

10地區(qū)開始頒發(fā)不動產(chǎn)新證

國土部不動產(chǎn)登記局負責人介紹，一個多月以來，全國27個省份完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記省級職責機構(gòu)整合，10個地區(qū)已經(jīng)開始頒發(fā)統(tǒng)一的《不動產(chǎn)權(quán)證書》，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》即將完成征求意見，修改完善后將盡快頒布實施，不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺進入實質(zhì)性建設階段。

“但從全國來看，市、縣級不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合工作嚴重滯后，已成為當前制約不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進、制約《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施的最大難題和障礙。”這位負責人說。

截至今年3月底，全國300多個地市州盟、2800多個縣市區(qū)旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產(chǎn)登記職責整合，占比分別不到16%和4%。即使已經(jīng)完成職責整合的市縣，大多數(shù)也尚未將相應的登記機構(gòu)進行整合，具體從事登記的工作人員尚未整合到位。