申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢(xún)電話：400-8352-114
關(guān)于印發(fā)《全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議暨
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的通知
建質(zhì)安函[2005]98號(hào)
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，山東省、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)司（局），中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）：
2005年8月11日至12日，我部在青島市組織召開(kāi)了全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。現(xiàn)將此次會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○五年八月十七日
全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議暨
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要
2005年8月11日至12日，全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在青島市府新大廈召開(kāi)。全國(guó)各地區(qū)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、鐵道部、交通部、水利部的有關(guān)同志、中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員及中建協(xié)安全分會(huì)的有關(guān)同志參加了會(huì)議。會(huì)議還特邀國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二司副司長(zhǎng)王力爭(zhēng)、中華全國(guó)總工會(huì)海員建設(shè)工會(huì)主席吳子恒參加。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)徐波、尚春明同志出席會(huì)議并講話。會(huì)議由尚春明同志主持。
本次會(huì)議的主題是總結(jié)全國(guó)建筑領(lǐng)域兩項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可工作，部署全國(guó)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，分析2005年上半年全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，厘清工作職責(zé)，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步防止和減少各類(lèi)建筑施工事故發(fā)生。
會(huì)議指出，兩項(xiàng)行政許可是強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)管理，從源頭上防止和減少事故發(fā)生的重要手段和有效措施。為了保證兩項(xiàng)行政許可工作的順利和規(guī)范進(jìn)行，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)做了大量艱苦細(xì)致的工作。截止目前，全國(guó)已有約5.9萬(wàn)家建筑施工企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證，117萬(wàn)名三類(lèi)人員通過(guò)安全生產(chǎn)考核合格，分別約占全國(guó)已取得施工資質(zhì)建筑施工企業(yè)的70％和現(xiàn)有三類(lèi)人員的83％。兩項(xiàng)許可集中辦理階段已經(jīng)結(jié)束，下一步即轉(zhuǎn)入常態(tài)管理階段。對(duì)于今后的工作要求，一是對(duì)于今后申辦安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要繼續(xù)嚴(yán)格審查程序和條件。二是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，要嚴(yán)格依法對(duì)已經(jīng)確定的施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查。三是要認(rèn)真做好兩項(xiàng)許可的動(dòng)態(tài)管理工作，按照“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化日常的動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。四是要認(rèn)真做好兩項(xiàng)行政許可信息的上報(bào)備案工作，以搭建全國(guó)統(tǒng)一的兩項(xiàng)許可信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)資源共享和便于日常管理。
會(huì)議指出，對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)自覺(jué)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)過(guò)程控制等在內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)程和責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要開(kāi)展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，一是要繼續(xù)完善有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是要研究制定安全質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要精心制定本地區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的工作方案和工作計(jì)劃。四是要抓好典型，各地要根據(jù)工作進(jìn)度情況，適時(shí)樹(shù)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的樣板企業(yè)和樣板工地。五是要充分體現(xiàn)“四個(gè)結(jié)合”，即與深入貫徹建筑安全法律法規(guī)相結(jié)合、與改善農(nóng)民工作業(yè)生活環(huán)境相結(jié)合、與實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略相結(jié)合和與提高農(nóng)民工技能素質(zhì)相結(jié)合。
會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要注意研究工作方法和思想方法。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，善用數(shù)據(jù)說(shuō)話。希望各地對(duì)本地區(qū)的有關(guān)情況深入調(diào)研，科學(xué)決策。二是要厘清責(zé)任范圍，強(qiáng)化責(zé)任體系。重點(diǎn)理清四個(gè)關(guān)系，即政府與企業(yè)的關(guān)系，建設(shè)行政主管部門(mén)內(nèi)部的關(guān)系、同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)各個(gè)職能機(jī)構(gòu)的關(guān)系，以及建設(shè)行政主管部門(mén)與其他部門(mén)之間的關(guān)系。要按照行政許可法規(guī)定，建立建設(shè)工程由誰(shuí)頒發(fā)施工許可證，就由誰(shuí)負(fù)責(zé)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，也就由誰(shuí)承擔(dān)發(fā)生事故后的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的原則。三是要改進(jìn)工作方法，提高工作效能。只有投入最小的行政或監(jiān)管成本的措施方法，才是可以長(zhǎng)期應(yīng)用的措施方法。四是要總攬行業(yè)管理全局，系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作制度。各地必須明晰保證工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)是建筑業(yè)管理的最重要目標(biāo)和監(jiān)管責(zé)任之一，要從整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、防止不合理低價(jià)中標(biāo)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、逐步建立成建制勞務(wù)企業(yè)、改善農(nóng)民工的作業(yè)生活環(huán)境、防止拖欠農(nóng)民工工資、提高企業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平、增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等方面加大工作力度，提出系統(tǒng)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的路徑，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。五是要緊緊依靠有關(guān)部門(mén)，形成安全監(jiān)管合力。要緊緊依靠各級(jí)地方人民政府、各級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)、各級(jí)工會(huì)組織、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、衛(wèi)生、消防、勞動(dòng)保障、行政監(jiān)察部門(mén)、司法部門(mén)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，齊抓共管，形成合力。六是要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，不斷強(qiáng)化行業(yè)自律。要繼續(xù)推進(jìn)并進(jìn)一步發(fā)揮建筑意外傷害保險(xiǎn)的作用，要探索建立提取安全費(fèi)用等制度，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等的技術(shù)、宣傳、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)。會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)了要注重應(yīng)急管理工作和建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃中安全生產(chǎn)規(guī)劃的編制工作。
會(huì)上青島市建管局和上海市建管辦做了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)介紹，與會(huì)代表還參觀了青島市的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)。
尚春明同志做會(huì)議總結(jié)，指出各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，做好會(huì)議部署的各項(xiàng)工作。一是要咬住安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，努力完成工作目標(biāo)。要抓住四個(gè)重點(diǎn)，即事故高發(fā)地區(qū)、安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)、多發(fā)的事故類(lèi)型和重大危險(xiǎn)源的控制。二是要完善兩項(xiàng)許可制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，盡快建立兩項(xiàng)許可日?？己斯芾碇贫取身?xiàng)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)，外埠企業(yè)安全生產(chǎn)情況溝通制度。三是要積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要進(jìn)一步提高對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)，積極制定配套文件，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行典型試點(diǎn)引路，緊緊依靠科技進(jìn)步。四是關(guān)注和改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境。要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，積極探索改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境的有效途徑。五是進(jìn)一步明晰安全監(jiān)管責(zé)任。各地要在安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的分解、安全事故的統(tǒng)計(jì)口徑、安全事故的調(diào)查處理等方面，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。六是要繼續(xù)完善建筑安全監(jiān)管機(jī)制，與相關(guān)部門(mén)逐步建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管效力。
附：參加會(huì)議人員名單（略）
