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關(guān)于對建筑安全生產(chǎn)重點地區(qū)開展督查的通知
建辦質(zhì)函[2005]529號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示精神，確保今年下半年建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，并切實做好“十一”黃金周建筑安全生產(chǎn)工作，我部定于今年10月中旬對部分安全生產(chǎn)重點地區(qū)開展建筑施工安全生產(chǎn)工作督查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、督查內(nèi)容
?。ㄒ唬Φ胤浇ㄔO(shè)行政主管部門主要檢查貫徹落實國務(wù)院“一決定、兩條例”情況，包括以下內(nèi)容：
1、各地建設(shè)行政主管部門部署2005年下半年建筑安全工作情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
2、各地建設(shè)行政主管部門實施企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度和三類人員安全生產(chǎn)考核兩項許可審核及發(fā)放情況及日常監(jiān)管情況。
3、《關(guān)于印發(fā)<建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定>的通知》（建辦[2005]89號）、《關(guān)于嚴(yán)格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度的通知》（建質(zhì)電[2005]46號）、《建設(shè)部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（建質(zhì)[2005]135號）等有關(guān)文件的貫徹落實情況；《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。
4、重大事故調(diào)查處理、責(zé)任追究情況，尤其是對有關(guān)責(zé)任主體實施行政處罰情況。
5、各地建設(shè)行政主管部門對高處墜落和施工坍塌等事故的專項整治措施制定及落實情況。對重點地區(qū)，尤其是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等施工現(xiàn)場隱患監(jiān)控和整改情況。
（二）對在建工程項目及建筑施工企業(yè)等主要檢查以下幾方面的內(nèi)容：
1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、在建工程項目專職安全管理人員配備以及三類人員持證上崗情況。
2、重大事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、實施情況。
3、在建工程施工許可證辦理情況，施工單位（總、分包單位）安全生產(chǎn)許可證辦理情況。
二、督查地區(qū)選定原則
本次督查將選擇若干個安全生產(chǎn)重點地區(qū)進(jìn)行督查。選取的原則如下：
1、今年前三季度發(fā)生一次死亡3人以上重大事故較多的地區(qū)；
2、今年前三季度發(fā)生傷亡事故總數(shù)較多的地區(qū)；
3、今年前三季度發(fā)生的傷亡事故總數(shù)與去年相比增幅較大的地區(qū)。
4、未按照有關(guān)要求認(rèn)真部署自查工作，自查總結(jié)材料上報不及時的地區(qū)。
三、督查時間、方式
今年10月中旬，我部將會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，組成督查組對安全生產(chǎn)重點地區(qū)進(jìn)行督查。督查方式如下：
?。ㄒ唬┞犎R報，查閱資料。督查組聽取省（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門的工作匯報，查閱建設(shè)行政主管部門日常工作部署的文件、資料和臺帳，包括本部門安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織體系、工作會議記錄、應(yīng)急救援預(yù)案、執(zhí)法檢查檔案、事故處罰通報以及企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全生產(chǎn)考核兩項許可的有關(guān)資料。
?。ǘ嵉爻椴?，突出重點。在各地自查的基礎(chǔ)上，對在建工程進(jìn)行隨機抽查，重點檢查在建工程項目及有關(guān)單位安全生產(chǎn)許可證辦理情況，三類人員持證上崗情況以及安全管理人員和一線作業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況，并實地檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)關(guān)鍵、重點部位安全狀況。
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格處理。對督查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，責(zé)令有關(guān)單位立即整改，并發(fā)出執(zhí)法建議書。同時將對督查中發(fā)現(xiàn)重大問題或問題相對較多的地區(qū)予以通報。
督查的具體時間和地區(qū)另行通知。
四、其他要求
各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實際情況，于今年9月認(rèn)真組織開展一次自查活動，特別要加強對各類開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)及村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。通過檢查，進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全投入水平，保證安全生產(chǎn)許可制度的嚴(yán)格實施，切實保障“十一”黃金周期間的建筑施工安全生產(chǎn)。
各地要按要求認(rèn)真填寫附表1、2，并將前一階段所做的工作，本次自查全面情況及今后的針對性措施等，于10月10日前以書面形式報建設(shè)部質(zhì)量安全司。
聯(lián) 系 人：王天祥
聯(lián)系電話：010-58933920
傳 真：010-58934250
附：建筑安全生產(chǎn)工作自查上報表
表1 省級建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)管理（本級）
表2 （地）市級建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)管理（本行政區(qū)域）
中華人民共和國建設(shè)部辦公廳
二○○五年九月六日
