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關于認真吸取白銀市4.4廠房倒塌事故教訓
進一步加強房屋工程安全管理的通知
建質[2002]107號
各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委、房地局：
2002年4月4日，甘肅省白銀市平川區(qū)發(fā)生一起廠房梯形鋼屋架整體垮塌的重大傷亡事故，造成6人死亡、10人受傷、直接經(jīng)濟損失達300萬元。經(jīng)初步調查，該工程于1992年建設時無報建、無質量監(jiān)督，垮塌事故的發(fā)生與設計和施工留下的質量隱患有關。
為防止此類事故的再次發(fā)生，各級建設行政主管部門、房地產行政主管部門要認真吸取事故教訓，高度重視房屋工程安全工作，加強對在建工程和已建成交付使用建筑工程的質量管理，及時排除房屋使用中的安全隱患，切實抓好以下工作：
一、各級建設行政主管部門、房地產行政主管部門要切實擔負起房屋工程安全管理的重要職責，以對人民高度負責的精神，把領導責任制落到實處，做到責任明晰，任務明確，措施有力。
二、各級建設行政主管部門要在整頓和規(guī)范建筑市場秩序的工作中，強化對執(zhí)行法定建設程序的監(jiān)管力度，依法嚴肅查處違反法定建設程序的行為。對不執(zhí)行法定建設程序或者違法審批導致質量安全事故的有關責任部門和人員，嚴格按照國務院《建設工程質量管理條例》和《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》查處。
三、各級建設行政主管部門要切實加強工程質量監(jiān)督工作，加強對工程建設標準強制性條文的培訓，認真落實施工圖設計文件審查制度和房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案制度，對違反強制性技術標準和有關質量法律、法規(guī)的各責任主體應依法嚴肅查處。對于不依法實施監(jiān)督而造成工程質量安全事故的也要依法追究有關單位和個人的責任。
四、各地房地產行政主管部門要在今年雨季到來之前，繼續(xù)按照建設部《關于組織開展危舊房屋安全大檢查加強房屋安全管理的緊急通知》（建住房[2001]61號文）確定的檢查范圍，認真組織開展危舊房屋的安全大檢查，做到抽查、復查不留死角。特別是對生產廠房、娛樂場所、體育場館、校舍和居民樓等人群集中的建筑，要重點檢查。對存在安全隱患的房屋，要采取措施，排除事故隱患。
五、各級建設行政主管部門、房地產行政主管部門要根據(jù)各地的情況對已竣工工程認真做好排查工作。對未執(zhí)行法定建設程序以及未依法進行房屋權屬登記的工程，由建設單位委托經(jīng)省級建設行政主管部門認可的檢測機構進行結構可靠性檢測。對檢查出的問題，建設單位和檢測機構要及時報告當?shù)亟ㄔO行政主管部門，并及時采取措施，該加固的加固，該停止使用的停止使用，工程質量監(jiān)督機構應按照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定對房屋加固工程進行監(jiān)督管理，確保房屋的使用安全。
六、各級建設行政主管部門、房地產行政主管部門要針對檢查中暴露出的問題，抓住典型案例舉一反三，切實吸取教訓，進一步加強對法定建設程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對從業(yè)人員的業(yè)務培訓，確保工程建設法律法規(guī)和強制性標準的貫徹執(zhí)行，防止類似4.4廠房倒塌事故的再次發(fā)生。
中華人民共和國建設部
二○○二年四月二十八日
