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建設部《關于對（環(huán)境工程設計證書管理辦法）意見的函》
建設[1995]284號
國家環(huán)境保護局：
你局于一九九五年二月六日以第15號局令發(fā)布了《環(huán)境工程設計證書管理辦法》，經研究，現提出如下意見：
一、環(huán)境工程設計是工程設計不可分割的組成部分。工程設計是運用綜合技術手段達到建設項目目的的一項技術工作。其中環(huán)保要求是建設項目眾多功能要求中的重要一項。早在1978年國家計委、國家建委、財政部在《關于試行加強基本建設管理幾個規(guī)定》的通知中就明確指出；“所有工業(yè)建設項目的設計……，都要認真解決好廢水、廢氣、廢渣的處理，防止污染環(huán)境?！龔U’處理要和生產車間同時設計、同時施工、同時投產”。1981年，國家計委、國家建委、國家經委、國務院環(huán)保小組關于《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》第七條規(guī)定“基本建設項目的初步設計，必須有環(huán)境保護篇章”；1983年，國家計委關于《基本建設設計工作管理暫行辦法》第六條規(guī)定：“要保護環(huán)境，在進行各類工程設計時，應積極改進工藝，采用行之有效的措施，防止粉塵、毒物、廢水、廢氣、廢渣、噪聲、放射性物質及其他有害因素對環(huán)境的污染，并進行綜合治理和利用，使設計符合國家規(guī)定的標準”等等。我國的工程設計單位一直是按上述規(guī)定進行設計工作的。無論是設計工業(yè)項目，還是民用項目，無一例外都要對整個項目的建設目的要求（包括環(huán)境污染治理要求）進行全面考慮，以全面滿足各方面的要求。因此，硬性規(guī)定把環(huán)境工程設計從工程設計中分割出來單獨認證管理，既不合理也不現實。
二、環(huán)境工程設計資格管理，歷來是由主管工程設計的部門統(tǒng)一歸口管理的。自1979年起，國家建委即對工程設計單位的資格進行了登記。1986年，當時主管工程設計工作的國家計委頒發(fā)了《全國工程勘察、設計單位資格認證管理暫行辦法》；1988年新組建的建設部“三定”方案中明確規(guī)定“對工程設計實行行業(yè)管理”；1993年，國務院辦公廳印發(fā)建設部新的“三定”方案中又明確規(guī)定建設部負責“制訂全國工程勘察設計、咨詢單位和以設計為主體的各類工程公司的資格管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行”。在1986年和1992年國家計委和建設部先后組織的兩次工程設計資格認證時．各行業(yè)的設計資格都包括了該行業(yè)環(huán)保工程設計的內容。
對于專門從事環(huán)保設備、工藝設計和專門從事某種環(huán)保工程設計的單位，我部也納入了專項設計證書管理范疇；以滿足不同類型設計單位的需要。目前已有15個省市部門，對所管單位頒發(fā)了從事環(huán)保專項工程設計的專項設計證書。
三、對今后搞好環(huán)境工程設計資格管理的意見。鑒于工程設計是關系到國家和人民財產生命安全的重大技術經濟活動，目前設計市場又比較混亂，需要進一步加強管理，環(huán)保工程設計作為工程設計的組成部分，必須按國家現行規(guī)定，納入我部統(tǒng)一歸口管理。考慮到環(huán)境工程發(fā)展現狀，可以單獨設立環(huán)境專項工程設計證書類別，發(fā)放對象限于專門從事環(huán)保設備、工藝設計和專門從事某種環(huán)保工程設計的單位。資格分級標準由你局制訂，與我部協(xié)商后頒發(fā)。單位資格審查按現行辦法實行分級管理，審查合格后統(tǒng)一領取全國工程勘察設計資格審定委員會印制的證書，方可進入工程設計市場。已持有《工程設計證書》的單位，可以承擔證書規(guī)定行業(yè)、級別的工程項目中環(huán)境工程設計任務，不需再領取環(huán)境專項工程設計證書。
以上意見，請你們研究考慮。
1995年5月25日
