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關(guān)于充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門的綜合職能，加強工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的通知
建抗[2000]119號
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），北京市首規(guī)委、市政管委，計劃單列市建委，國務(wù)院有關(guān)部門：
在前不久國務(wù)院召開的全國防震減災(zāi)工作會議上，溫家寶副總理對我國今后如何開展防震減災(zāi)工作做了重要講話，同時也對建設(shè)部門抓好防震減災(zāi)工作提出了明確的要求。為了更好地貫徹國務(wù)院防震減災(zāi)工作會議精神，做好工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工和法律授權(quán)，做好防震減災(zāi)有關(guān)工作。
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》明確規(guī)定：“在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作?！?
工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震防災(zāi)工作是減輕地震災(zāi)害有效的手段，也是防震減災(zāi)工作的重要組成部分，更是各級建設(shè)行政主管部門的重要責(zé)任。建設(shè)行政主管部門是《中華人民共和國防震減災(zāi)法》明確的執(zhí)法主體之一，因此，縣級以上地方人民政府及其建設(shè)行政主管部門要把執(zhí)行《防震減災(zāi)法》與執(zhí)行《建筑法》、《城市規(guī)劃法》與《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)結(jié)合起來，建立、健全執(zhí)法體系，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，加強監(jiān)督、檢查力度，保證工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震防災(zāi)工作不留隱患。
二、充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門在工程建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的綜合管理職能，確?？拐鸱罏?zāi)工作落實到規(guī)劃建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。
抗震防災(zāi)工作涉及工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理的全過程。從制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、城鄉(xiāng)規(guī)劃到工程的勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、竣工驗收及物業(yè)管理，都應(yīng)考慮到抗震防災(zāi)問題。各級建設(shè)行政主管部門和與建設(shè)有關(guān)的管理部門均應(yīng)高度重視工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)各環(huán)節(jié)的抗震防災(zāi)工作，確?？拐鸱罏?zāi)管理工作落實到實處。 位于抗震設(shè)防區(qū)的城市必須按照建設(shè)部的有關(guān)要求編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃一并實施?？拐鸱罏?zāi)規(guī)劃的修編應(yīng)與城市總體規(guī)劃的修編同步進(jìn)行。在城市建設(shè)中，要按照規(guī)劃要求，合理布局必要災(zāi)害救援避難空間，平時作為城市綠化用地使用。
根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，位于抗震設(shè)防區(qū)的城市要注重對活動斷控測。各地城市勘察單位要積極做好準(zhǔn)備，主動承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)。要強化工程勘察隊伍的管理，確保工程勘察資料的高質(zhì)量。
新建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。各有關(guān)單位在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)必須認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。對超限高層建筑工程與采用抗震新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)體系的工程等，必須按照有關(guān)規(guī)定履行報批。
要加強對現(xiàn)有工程的使用管理，嚴(yán)禁房屋裝修時擅自拆改破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、削弱工程的抗震能力。對確需改造的工程，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具工程改造設(shè)計文件，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實施。
各級抗震辦公室要繼續(xù)抓好抗震防災(zāi)規(guī)劃編制、修訂與實施，加大對新建工程抗震設(shè)防的審查、抽查力度與執(zhí)法力度，嚴(yán)格對特殊工程的審查和審批，加強對現(xiàn)有工程改造的管理等工作。要會同或配合相關(guān)業(yè)務(wù)處（室、科、股），落實各項職責(zé)，保證工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)具務(wù)應(yīng)有的抗震防災(zāi)能力。
保證工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震防災(zāi)能力是關(guān)系社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的大事。各級建設(shè)行政主管部門一定要有高度的政治責(zé)任感，高度重視、切實抓好這項工作，真正做到讓黨和人民放心。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○○年五月三十日
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抄送：各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）抗震辦公室，
計劃單列市建委抗震辦公室
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建設(shè)部辦公室秘書處 2000年5月30日印
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