怎樣化解工程審價風險

　　結算難，難在審價關，很多施工企業(yè)在結算審價中面臨拖而不審、審而不決的局面。有些工程因為審價耽擱一年、兩年甚至更長時間才完成竣工結算，也難怪施工企業(yè)會發(fā)出“承接工程難，審價結算更難”的感慨。

　　施工企業(yè)在審價中遇到的風險

　　建設單位拖延審價過程。建設單位在收到施工單位的結算報告后，對審價或委托審價往往不及時，審價時間少則半年多則一年甚至更長；審價機構接受委托后，也遲遲不予審結。當施工單位催促付款時，建設單位便以正在審價或者以結算報告“水分”太大、結算資料不全為由搪塞拖延。

　　建設單位設定審減比例。在審價過程中，建設單位為了降低建設成本，往往審核的尺度比較嚴厲和苛刻，總是認為施工單位報送的結算報告高估冒算，甚至為審價單位設定審減比例。對此，施工單位自然無法接受，如此便將工程竣工結算工作引入到談判或者訴訟。

　　建設單位重復審價。審價報告只有經(jīng)過雙方蓋章或者簽字確認才具有法律效力a.如果建設單位據(jù)不對審價報告蓋章簽字確認，要求重新審價，那么不必要的重復審核，就會造成工程竣工結算被無限期拖延。

　　設定送審價默認條款，防范審價風險

　　根據(jù)最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》）第20條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。”這一條司法解釋無疑是承包人維護自身合法權益的一把尚方寶劍。

　　合同中對送審價默認條款有明確約定。對于送審價的默認，發(fā)包人和承包人必須要有合同約定，否則不能直接適用上述司法解釋。約定的主要內(nèi)容為：發(fā)包人在收到竣工結算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結算文件。約定的表現(xiàn)形式為，建設工程施工合同、補充協(xié)議、會議紀要等在施工過程中形成的書面文件。

　　須有明確期限。發(fā)包人審核的時間必須有明確約定，如在約定中寫明審價期限為30天、40天等，期限的長短可以由當事人自由約定，但鑒于建設工程結算的復雜性，答復的期限應當合理，最好是大于或者等于28天。如果雙方?jīng)]有明確約定審價期限亦無法適用本條。

　　發(fā)包人“不予答復”。本條所稱“不予答復”指發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內(nèi)“不予答復”的行為，其形式一般表現(xiàn)為書面答復，“不予答復”的內(nèi)容可理解為發(fā)包人未對承包人提供的送審價及送審資料提出實質性的書面異議。

　　應當注意的操作事項

　　巧妙設計送審價默認條款。建設工程施工合同的示范文本并沒有關于“發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結算文件”的內(nèi)容。因此，發(fā)包人和承包人應該在專用條款或補充協(xié)議中，對此進行專門約定。但是，在實踐當中，相對于發(fā)包人，承包人明顯處于劣勢。而且，發(fā)包人的法律意識也越來越強，并懂得利用自己的強勢地位，在最大范圍內(nèi)擴大自己的權利，減輕義務。因此，承包人要想在專用條款中直接約定“視為認可”的條款比較困難。因此，建議承包人可就工程結算問題約定為：本工程的結算方式和期限按照建設部頒布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》執(zhí)行。在條件允許的情況下，承包人可爭取對以下內(nèi)容進行細化：審價期限；如果發(fā)包人在收到竣工結算文件后一定期限內(nèi)未提出書面異議，應視為發(fā)包人收到的竣工結算文件齊全；發(fā)包人在審價期限內(nèi)未結束審價，應視為同意竣工結算文件。

　　送審資料齊全，且由發(fā)包人簽收。一般來說，送審資料齊全后，結算文件應當由發(fā)包人簽收，到工程結算時，發(fā)包人和承包人的關系或許已經(jīng)惡化，發(fā)包人可能拒絕簽收。這種情況下，承包人可以請公證處公證送審的結算文件內(nèi)容，然后郵寄給發(fā)包人，即在送審資料送交發(fā)包人之前，事先與郵政特快專遞公司和公證處聯(lián)系好，把所有的送審資料都先行公證，并在公證人員公證下用郵政特快專遞發(fā)送至發(fā)包人處。

　　約定答復期限屆滿后，承包人應謹慎發(fā)函。合同約定的答復期限屆滿后，發(fā)包人沒有任何答復，承包人欲以送審價認定工程價款的目的已經(jīng)達到。此時，承包人應當謹慎發(fā)函，千萬不能質疑發(fā)包人為何不在約定期限內(nèi)答復，甚至要求發(fā)包人在一定期限內(nèi)予以答復。這種行為在實質上表明承包人賦予了發(fā)包人新的答復期限，即承包人不應當向發(fā)包人發(fā)出催促其盡快結算審價等有關方面的文件，而應該立即向發(fā)包人發(fā)出工程造價以送審價為準的函件，同時根據(jù)合同中關于支付工程價款的約定，向發(fā)包人發(fā)出支付工程價款的“催款函”，而非“催審函”，否則就功虧一簣。