智慧城市是城市信息化向高端發(fā)展

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8月15日消息，由工業(yè)和信息化部信息化推進司、商務部電子商務和信息化司指導，中國信息協(xié)會信息服務網(wǎng)絡委員會、Esri中國信息技術有限公司承辦的“2014中國城市信息化大會暨地理信息技術研討會呼和浩特站”在呼和浩特正式開幕。

智慧城市是城市信息化向高端的發(fā)展

“智慧”源自很多方面，就個人而言，與先天和后天(教育、經(jīng)歷、經(jīng)驗)的很多因素有關;就一個組織而言，影響的因素更多。因此，智慧與否，不完全是利用信息技術的問題。但是，在信息時代，信息技術對提升“智慧”水平有極為重要的作用。

“智慧城市”之所以成為信息時代城市科學發(fā)展所追求的目標，就是因為可以以一種新的、信息化的思想、技術和方法，來協(xié)助城市實現(xiàn)科學發(fā)展。

從信息化的角度來看，“智慧之源”來自于計算機和網(wǎng)絡的充分利用，來自數(shù)據(jù)、信息與知識的掌握和利用，來自于基于數(shù)據(jù)、信息和知識的決策。

數(shù)字化是智慧城市的必要條件。信息革命本質(zhì)上是一場信息數(shù)字化的革命，智慧城市首先必須是一個數(shù)字化的城市。城市的管理和服務會產(chǎn)生各種各樣的信息，在這些信息中，自然人、法人與土地(房屋)是城市管理中最重要的三個基礎要素信息。

網(wǎng)絡化也是智慧城市的基礎設施。高速公路和高速鐵路解決的是工業(yè)化意義上的人和物的移動性(mobility)，寬帶和移動寬帶解決的是信息化意義上的信息和知識的移動性。二者的發(fā)展都很重要，不可偏廢。在后電信時代，一個全覆蓋的、寬帶的、泛在的城域網(wǎng)，成為智慧城市最重要的基礎設施之一。就城市的網(wǎng)絡化而言，當前最重要的，是在城市普及寬帶和移動寬帶。移動化和泛在化是信息化向高端發(fā)展的重要趨勢之一，包括交通運輸和通信在內(nèi)的城市的“移動性”，成為智慧城市的六大指標之一。

智能化要從6個方面全面考慮。這6個方面是智慧的經(jīng)濟、智慧的移動、智慧的環(huán)境、智慧的民眾、智慧的生活和智慧的治理。

從城市智慧的6個維度來看，城市智能化發(fā)展的內(nèi)涵極為豐富，而智慧城市的建設則是一個曠日持久的、不斷發(fā)展的過程。

建設智慧城市需要“循序漸進”

智慧城市的建設，包括數(shù)字化和網(wǎng)絡化，是一個隨著信息化而發(fā)展的長期過程。

在智慧城市建設中一定要把握循序漸進的原則。智慧城市是在數(shù)字化和網(wǎng)絡化的基礎上，城市信息化向高端(即智能化)發(fā)展的表現(xiàn)。中國不同地域的城市，信息化發(fā)展狀況的差異很大，因此智慧城市的發(fā)展策略也顯然有所不同。從實際情況出發(fā)，因時因地制宜，解決城市經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的緊迫問題，是發(fā)展智慧城市的最基本的指導原則。智慧城市建設的內(nèi)容極為豐富，而且隨著信息通信技術的發(fā)展和人類文明的進步，智慧城市還會不斷地被賦予新的內(nèi)涵，產(chǎn)生新的外延。

智慧城市建設需要從實際出發(fā)。智慧城市的建設，包括數(shù)字化和網(wǎng)絡化，是一個隨著信息化而發(fā)展的長期的過程。為了智慧城市的健康發(fā)展，有效而充分地利用城市的各種資源，設計一個智慧的智慧城市的發(fā)展策略非常重要。對于任何一個城市而言，建設智慧城市，首先要搞清楚自己的起點在哪里。其中，比較重要的是對城市數(shù)字化和網(wǎng)絡化狀況有一個較為準確的評估，補好數(shù)字化和網(wǎng)絡化的缺課。數(shù)字化和網(wǎng)絡化的補課也應該看作是智慧城市建設的基礎，一個不可或缺的組成部分。

對于任何一座城市來講，智慧城市建設的戰(zhàn)略原則要講三句話：第一句是想得要大，第二句是起步要小，第三句是擴張要快。

“想得要大”是要把本市數(shù)字化和網(wǎng)絡化發(fā)展現(xiàn)狀，跟智慧城市概念的主要差距找出來，在此基礎上，有針對性地提出建議，審慎地確定智慧城市建設的長遠目標、近期目標，并制訂一個切實可行的智慧城市發(fā)展規(guī)劃，即一個實現(xiàn)智慧城市的藍圖。規(guī)劃的目標和產(chǎn)出應該是明確的、可以測量的，而不是抽象、概念化的;規(guī)劃要大處著眼，遠處著眼;要有充分的洞察力和想象力。

“起步要小”是從小的、容易實現(xiàn)的、效果明顯的項目起步，確保“初戰(zhàn)必勝”。數(shù)字化和網(wǎng)絡化發(fā)展相對成熟，從屬于“數(shù)字化、網(wǎng)絡化補課”的項目起步，風險較小，而勝算很大。對于智能化的項目，應該認真分析其對于城市經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫性，一定要抓住有“緊迫需求”的項目，而審慎評估、從嚴控制那些屬于“有了更好”或“錦上添花”的項目。對于一定要上馬的、較大的智能化工程項目，應該力圖將其分解為若干個小的階段性項目組織實施。這樣做，不僅是為了在實踐中鍛煉隊伍，獲得經(jīng)驗，汲取教訓，也是為了“以小勝求大勝”，取得領導的信任和社會的支持。

“擴張要快”是在已經(jīng)取得經(jīng)驗和效益的基礎上，加快系統(tǒng)擴張的步伐，盡快拿下這個系統(tǒng)所應有的全部經(jīng)濟和社會效益。這樣，一方面可以讓民眾充分享受信息化和智慧城市建設帶來的好處;另一方面，也可以擴大影響，取得政府和社會的支持。

主持智慧城市建設的領導者、技術專家及參與其中的信息化工作者必須注意，一定不能把“智慧城市”建設變成一場曠日持久的拉鋸戰(zhàn)和消耗戰(zhàn)。在眾多的智慧城市工程項目中，一定要細心地找到比較容易取得實效的突破口，然后腳踏實地、一步一個腳印地去奪取勝利。“半年出一批成果、年年有大的進展”，應該是“智慧城市”建設者遵循的原則 。

智慧城市建設除了要完成各種信息化系統(tǒng)工程建設任務，使城市更“智慧”之外，還有一個重要的“副產(chǎn)品”也需要給予關注，即在智慧城市建設的同時，如何促進城市信息產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助城市識別和找到信息產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會，提出應有的舉措。這個“副產(chǎn)品”在某些情況下，甚至會變成智慧城市建設的主要成就之一，不可忽視。

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