造價(jià)師《相關(guān)理論與法規(guī)》

　　工程造價(jià)的咨詢及其管理制度

　　1、我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)概述

　　為了加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)的管理，2000年3月建設(shè)部頒布了第74號(hào)部長(zhǎng)令《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》。為了規(guī)范工程造價(jià)咨詢單位的發(fā)展，建設(shè)部于2000年按照國(guó)務(wù)院辦公廳［2000］51號(hào)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)實(shí)行脫鉤改制的意見(jiàn)》精神，改制為主要由造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員出資的合伙制或有限責(zé)任制公司。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的脫鉤改制，解除了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)的行政管理關(guān)系，初步建立起工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)的新秩序。

　　2、工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍工程造價(jià)咨詢單位是指取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)》，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。

　　甲級(jí)可跨地區(qū)、跨部門(mén)承擔(dān)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)；乙級(jí)單位可在本部門(mén)、本地區(qū)承擔(dān)業(yè)務(wù)；丙級(jí)由各省自治區(qū)直轄市建設(shè)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

　　3、工程造價(jià)咨詢單位的審批分級(jí)管理分級(jí)審批。建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)的歸口管理并負(fù)責(zé)甲級(jí)單位的審批和發(fā)證工作；省自治區(qū)直轄市建設(shè)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)和本部門(mén)單位的資質(zhì)管理，并負(fù)責(zé)本地區(qū)和本部門(mén)內(nèi)乙、丙級(jí)單位的資質(zhì)審批和發(fā)證工作。

　　甲級(jí)單位3年核定一次；乙級(jí)單位2年核定一次。

　　甲、乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)甲級(jí)乙級(jí)專(zhuān)職負(fù)責(zé)人高級(jí)職稱，從業(yè)10年高級(jí)職稱，從業(yè)8年具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱從業(yè)人員≥20人≥12人高級(jí)職稱≥6人≥3人中級(jí)職稱≥10人≥6人造價(jià)工程師≥8人≥4人注冊(cè)資金≥100萬(wàn)≥50萬(wàn)完成項(xiàng)目情況近3年完成5個(gè)大型或8個(gè)中型以上項(xiàng)目。近3年完成5個(gè)中型以上項(xiàng)目社會(huì)信譽(yù)良好較好。

　　4、動(dòng)態(tài)管理

　　4.1、資質(zhì)年檢資質(zhì)管理部門(mén)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位實(shí)行資質(zhì)年檢。資質(zhì)年檢的內(nèi)容包括：工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)條件、工作業(yè)績(jī)、內(nèi)部制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)資信等。

　　4.2、降級(jí)與注銷(xiāo)資質(zhì)工程造價(jià)咨詢單位未按照規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)年檢，資質(zhì)管理部門(mén)可以責(zé)令其限期辦理；逾期不辦理的，資質(zhì)管理部門(mén)可以注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　　對(duì)年檢不合格的工程造價(jià)咨詢單位，資質(zhì)管理部門(mén)應(yīng)限其整改半年，收回資質(zhì)證書(shū)，整改合格后方可繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)；問(wèn)題嚴(yán)重、整改無(wú)效的，由資質(zhì)管理部門(mén)予以降級(jí)、注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　　4.3、升級(jí)申請(qǐng)晉級(jí)的乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)符合脫鉤改制要求，達(dá)到甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并且連續(xù)兩年年檢合格，同時(shí)按規(guī)定提交有關(guān)申報(bào)材料。

　　4.4、變更及其他工程造價(jià)咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起30日內(nèi)到資質(zhì)管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)：

　?、俜至⒒蛘吆喜?，應(yīng)當(dāng)交回原《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)》，重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)；

　?、谕I(yè)半年以上，應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)；

　?、圩兏Q、地址、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)；

　?、苄计飘a(chǎn)或者其他原因終止業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

　　4.5、違規(guī)處罰工程造價(jià)咨詢單位不辦理備案、注銷(xiāo)或者變更手續(xù)的，由資質(zhì)管理部門(mén)責(zé)令其限期辦理；對(duì)于逾期不辦理的，資質(zhì)管理部門(mén)可以注銷(xiāo)《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)》。

　　工程造價(jià)咨詢單位超越資質(zhì)等級(jí)和資質(zhì)證書(shū)核定的范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，由資質(zhì)管理部門(mén)注銷(xiāo)《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)》。

　　4.6、工程造價(jià)咨詢合同一般包括下列主要內(nèi)容：

　　1、當(dāng)事人的名稱、地址；

　　2、咨詢項(xiàng)目的名稱、委托內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)；

　　3、履行期限；

　　4、咨詢費(fèi)、支付方式和時(shí)間；

　　5、違約責(zé)任和糾紛解決方式；

　　6、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。

　　4.7、工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)成果文件上注明資質(zhì)證書(shū)的等級(jí)和編號(hào)，加蓋單位公章及造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章。

　　造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度造價(jià)工程師：經(jīng)過(guò)全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格，并注冊(cè)取得“造價(jià)工程師注冊(cè)證”，從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的人員。

　　凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門(mén)，必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　1、素質(zhì)要求：思想品德、文化、專(zhuān)業(yè)、身體；

　　2、技能結(jié)構(gòu)：技術(shù)、人文、觀念；

　　3、教育培養(yǎng)：職前教育、職后教育；

　　4、造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)

　　4.1、執(zhí)業(yè)范圍（確定、控制、鑒定、其他）：

　　1、建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；

　　2、工程概、預(yù)、決算、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制審核；

　　3、工程變更及合同價(jià)款的調(diào)整和索賠；

　　4、各階段工程造價(jià)控制；

　　5、工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定；

　　6、工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制審核；

　　7、其他事項(xiàng)。

　　4.2、權(quán)利（執(zhí)業(yè)、開(kāi)業(yè)、舉報(bào)）：

　　1、稱謂權(quán)，使用造價(jià)工程師名稱；

　　2、執(zhí)業(yè)權(quán)，依法獨(dú)立執(zhí)行業(yè)務(wù)。

　　3、簽章權(quán)，簽署造價(jià)文件加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章；

　　4、立業(yè)權(quán)，申請(qǐng)開(kāi)辦工程造價(jià)咨詢單位。

　　5、舉報(bào)權(quán)，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的不正當(dāng)計(jì)價(jià)行為，有權(quán)報(bào)告。

　　4.3、義務(wù)（守法、受教、守密、守名、資料）：

　　1、遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德；

　　2、接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平；

　　3、嚴(yán)格保守執(zhí)業(yè)中得知的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密；

　　4、不的允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；

　　5、按照有關(guān)規(guī)定提供工程造價(jià)資料。

　　4.4、道德標(biāo)準(zhǔn)

　　4.5、不予注冊(cè)（無(wú)能、有過(guò)、作假）

　　1、喪失民事行為能力；

　　2、刑事處罰完畢之日起至申請(qǐng)之日不滿5年；

　　3、受過(guò)行政處罰或者撤職以上處分，至申請(qǐng)之日起不滿兩年；

　　4、在申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中有作假行為。

　　4.6、不予續(xù)期注冊(cè)（無(wú)績(jī)、不學(xué)、作假有過(guò)）

　　1、無(wú)業(yè)績(jī)證明和工作總結(jié)；

　　2、同時(shí)在兩個(gè)單位執(zhí)業(yè)；

　　3、未按規(guī)定參加造價(jià)工程師繼續(xù)教育或未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)；

　　4、允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；

　　5、弄虛作假；

　　6、有過(guò)失，造成重大損失；

　　4.7、我國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度概述1996年8月，國(guó)家人事部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，明確國(guó)家在工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。1997年3月建設(shè)部和人事部聯(lián)合發(fā)布了《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》。 為了加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工程師的注冊(cè)管理，規(guī)范造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)行為，2000年3月建設(shè)部頒布了第75號(hào)部長(zhǎng)令《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》，2002年7月建設(shè)部制定了《〈造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》，2002年6月中國(guó)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)制訂了《造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施辦法》和《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度逐步完善起來(lái)。

　　4.8、造價(jià)工程師的注冊(cè)

　　1、注冊(cè)管理部門(mén)。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)造價(jià)工程師注冊(cè)管理工作，造價(jià)工程師的具體工作委托中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)辦理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的造價(jià)工程師注冊(cè)管理工作。特殊行業(yè)的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱部門(mén)注冊(cè)機(jī)構(gòu)）經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可，負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)造價(jià)工程師注冊(cè)管理工作。

　　2、初始注冊(cè)。經(jīng)全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格的人員，應(yīng)當(dāng)在取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書(shū)后的3個(gè)月內(nèi)，持有關(guān)材料到省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)注冊(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)初始注冊(cè)。

　　超過(guò)規(guī)定期限申請(qǐng)初始注冊(cè)的，還應(yīng)提交國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可的造價(jià)工程師繼續(xù)教育證明。

　　造價(jià)工程師初始注冊(cè)的有效期限為2年，自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起計(jì)算。

　　3、續(xù)期注冊(cè)。造價(jià)工程師注冊(cè)有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期滿前2個(gè)月向省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)注冊(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)期注冊(cè)。

　　續(xù)期注冊(cè)的有效期限為2年。自準(zhǔn)予續(xù)期注冊(cè)之日起計(jì)算。

　　4、變更注冊(cè)。造價(jià)工程師變更工作單位，應(yīng)當(dāng)在變更工作單位后2個(gè)月內(nèi)到省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)注冊(cè)機(jī)構(gòu)辦理變更注冊(cè)。

　　4.9、造價(jià)工程師的管理

　　1、資格年檢。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格年檢工作由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格年檢應(yīng)報(bào)送上年度的業(yè)績(jī)和繼續(xù)教育的證明材料。

　　凡有下列情形之一的造價(jià)工程師，不予通過(guò)年檢：

　　1）無(wú)工作業(yè)績(jī)證明的；

　　2）調(diào)離工程造價(jià)業(yè)務(wù)崗位的；

　　3）同時(shí)在2個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的；

　　4）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的；

　　5）在工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)中有過(guò)失，造成重大損失，并受到行政處罰的。繼續(xù)教育。造價(jià)工程師每年接受繼續(xù)教育時(shí)間累計(jì)不得少于40學(xué)時(shí)。

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