工程監(jiān)理中設(shè)計和施工階段的質(zhì)量與安全控制（三）

　　四、安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理的探討

　?。?）從當(dāng)代世界文明和工業(yè)發(fā)展趨勢看，全國人民關(guān)注的焦點集中在能源、資源、環(huán)境、安全問題上。這四個問題稱為人類可持續(xù)發(fā)展中的四大支柱，也是當(dāng)今世界面臨的四大難題，而要真正發(fā)揮其支柱作用，首先要在工程建設(shè)、能源開發(fā)等方面做到安全施工、安全開采、安全運轉(zhuǎn)、安全操作，這樣才能有效地保護(hù)人類的身心安全與健康，保障社會的安全與穩(wěn)定。

　?。?）我國目前正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)快速發(fā)展時期，而對于新建、擴(kuò)建、改建的某些工業(yè)建設(shè)項目，對其破壞生態(tài)環(huán)境設(shè)有采取有效的控制措施，而且在工程建設(shè)中對自然資源的開發(fā)強度加大，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)加大（&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)&特別是沿海地區(qū)），對這些工程建設(shè)沒有從安全、環(huán)保方面進(jìn)行有序的監(jiān)理，致使我國生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，污染物排放量急劇增長。這些問題都是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速增長的負(fù)面效應(yīng)。

　?。?）走向新世紀(jì)的中國，可持續(xù)發(fā)展已構(gòu)成當(dāng)今決策者考慮的大事。中國的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長、社會的和諧共生、自然活力的維系、資源的永續(xù)利用為依據(jù)，建立跨世紀(jì)、跨區(qū)域、跨學(xué)科的現(xiàn)代持續(xù)發(fā)展理論。用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理論落實到工程建設(shè)監(jiān)理工作上，應(yīng)該建立安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理體系，我們決不能低估意外傷害的事故對生命、資源、環(huán)境造成災(zāi)難性的破壞，給社會穩(wěn)定及國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的巨大損失。要正確處理工程建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

　?。?）安全、質(zhì)量、在學(xué)科專業(yè)上有各自的特點和內(nèi)涵，但在工程建設(shè)上又相互牽連、相互滲透，不能完全分割開來。從大安全觀出發(fā)，應(yīng)該建立安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理體系，監(jiān)理的內(nèi)容程序在安全、質(zhì)量、監(jiān)理內(nèi)容、程序的基礎(chǔ)上將國家有安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)融合進(jìn)去，組成一個完整的監(jiān)理體系，既有分工又有綜合。這樣在工程建設(shè)上，使安全工程技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)互補共用，更充分地發(fā)揮其工程技術(shù)的潛力，促進(jìn)我國工程建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　五、國外工程監(jiān)理現(xiàn)狀

　　工程項目建設(shè)監(jiān)理，國外統(tǒng)稱為工程咨詢，是國際上普遍實行的工程建設(shè)項目監(jiān)督管理制度。它能使投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)得到有效的控制，保證和提高工程建設(shè)水平，節(jié)省建設(shè)資金、提高投資效益。在國外一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，特別是英美，監(jiān)理咨詢業(yè)發(fā)展已有百年的歷史，建筑立法相當(dāng)完善，積累了一套科學(xué)的管理體系，工作程序化、技術(shù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、組織現(xiàn)代化。 在國外，特別是英美日德等發(fā)達(dá)國家，監(jiān)理咨詢是全方位的。業(yè)主通常將項目從前期至建成的全過程都委托給監(jiān)理咨詢公司，實施全過程監(jiān)理。在整個項目實施過程中，業(yè)主一般與承包商不直接發(fā)生關(guān)系，所有信息來往均由監(jiān)理工程師來傳送或發(fā)布。監(jiān)理工程師主要監(jiān)督業(yè)主與承包商執(zhí)行合同的情況，防止索賠現(xiàn)象的發(fā)生或為反索賠提供依據(jù)，做好投資&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)&控制，以維護(hù)業(yè)主和承包商雙方各自應(yīng)得的利益。如今監(jiān)理工程師的服務(wù)業(yè)務(wù)范圍已逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析、向設(shè)計單位，施工單位提供費用控制。國際上，監(jiān)理咨詢被看作為是一個智能型服務(wù)性企業(yè)或高智能的人才庫，因此，國外對監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。同時，國外很重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年都要投入較大的費用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平和實踐經(jīng)驗。

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