重慶關于2014工程質(zhì)量檢測機構專項檢查情況的通報

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　　重慶市城鄉(xiāng)建設委員會

　　關于2014年工程質(zhì)量檢測機構專項

　　檢查情況的通報

　　各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設局，有關單位：

　　為扎實推進工程質(zhì)量兩年行動專項治理工作，進一步提高我市建設工程質(zhì)量檢測工作水平，規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為，維護檢測市場秩序，根據(jù)市城鄉(xiāng)建委《關于開展2014年工程質(zhì)量檢測機構專項檢查的通知》(渝建〔2014〕358號)要求，市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站于2014年12月組織開展了全市工程質(zhì)量檢測機構專項檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、基本情況

　　在各檢測機構自查自糾、提交自查報告的基礎上，市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站組織檢查組對30家檢測機構(含分支機構，下同)進行了檢查，檢查重點包括檢測資質(zhì)管理、業(yè)務承接、檢測信息化管理、設施環(huán)境、儀器設備、樣品管理、見證檢測、原始記錄、檢測報告、檔案管理和不合格報告等內(nèi)容。本次檢查共下發(fā)了10 份資質(zhì)整改通知書，8份限期整改通知書。

　　從檢查的總體情況看，在各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構和各檢測機構共同努力下，我市質(zhì)量檢測機構進一步落實主體責任，強化內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行有關管理制度，檢測設施環(huán)境、儀器設備配置、技術能力水平、檢測行為規(guī)范程度等有了較大提高，保障了檢測報告的科學性和公正性。

　　二、好的做法

　　(一)檢測機構內(nèi)部管理水平不斷提升。檢測程序文件、質(zhì)量內(nèi)控文件進一步優(yōu)化，內(nèi)部管理制度逐步完善健全，檢測質(zhì)量管控扎實有效。

　　(二)檢測信息化應用能力有所提高。在既有檢測信息化工作基礎上，部分檢測機構增加了檢測視頻上墻展示、條形碼樣品標識打印和檢測進度客戶查詢功能，個別檢測機構將全市統(tǒng)一的檢測系統(tǒng)與本單位辦公OA系統(tǒng)關聯(lián)，充分利用信息化手段加強了內(nèi)部管控。

　　(三)檢測人員素質(zhì)總體增強。檢測持證人員比例有所提升，人員結構趨于合理，檢測人員內(nèi)部培訓和外部交流學習進一步加強，技術能力和誠信意識逐步提高。

　　(四)檢測機構硬件配置逐步提升。部分檢測機構進行了場地擴容和試驗室布局優(yōu)化，新購置了檢測儀器設備，改造升級了檢測設施環(huán)境。

　　(五)檢測操作日益規(guī)范。啟用檢測遠程監(jiān)管系統(tǒng)后，試驗操作更加規(guī)范，大部分檢測機構實行兩人持證上崗，嚴格按照規(guī)范要求進行檢測操作。

　　(六)檢測技術創(chuàng)新能力增強。部分檢測機構主動開展技術創(chuàng)新，積極聯(lián)合施工企業(yè)開展檢測課題研究，參與編寫了檢測相關標準規(guī)范，自行設計研發(fā)了部分儀器設備，并通過計量檢定。

　　三、存在的主要問題

　　(一)部分檢測機構持崗位證人數(shù)不能持續(xù)滿足資質(zhì)標準要求。一是持證人員總數(shù)不能持續(xù)滿足資質(zhì)標準要求;二是部分檢測類別中級及以上職稱持崗位證人數(shù)不能持續(xù)滿足相關要求。

　　(二)信息化管理工作落實不到位。一是遠程視頻監(jiān)控設備異常未及時維護、視頻存檔期限和監(jiān)控范圍不符合要求;二是自動采集儀未按要求使用，存在采集數(shù)據(jù)上傳不全，修改記錄上傳不規(guī)范等情況;三是檢測報告上傳不全，上傳檢測日期與實際檢測日期不符，個別單位報告編號仍采用自編號格式;四是二維碼防偽標識使用不規(guī)范，未采用系統(tǒng)原始二維碼標識;五是檢測信息員未定期登錄平臺核查報告上傳情況，未按規(guī)定要求填寫信息化記錄表格。

　　(三)見證取樣送檢制度落實不到位。一是未嚴格要求見證人員單位出具見證人員授權書，未在收樣時核對見證人身份信息，見證人員簽名采用打印體或人員簽字與授權書不一致;二是見證取樣送檢印章使用不規(guī)范，委托單無見證人簽字，對應檢測報告蓋有見證取樣送檢印章。

　　(四)委托單管理不規(guī)范。一是委托單信息記錄不全，如委托參數(shù)未填寫或填寫不全、無委托檢測依據(jù)或檢測依據(jù)非現(xiàn)行有效、見證取樣檢測無見證人簽字;二是委托單格式不規(guī)范，以原材料檢測委托單代替現(xiàn)場檢測委托單。

　　(五)樣品管理不規(guī)范。一是樣品標識信息不全或部分樣品無標識，存在多個樣品共用一個標識、標識易脫落以及缺少編號、狀態(tài)、制作日期等信息;二是留置樣品不全，留樣封存不規(guī)范，送樣人未簽字確認，無留樣處置記錄。

　　(六)檢測儀器設備管理不規(guī)范。存在配置不齊全、安裝擺放不合理、檢定校準不及時、計量標識不全、未及時填寫維護保養(yǎng)運行記錄、設備檔案管理不規(guī)范等情況。

　　(七)檢測安全防護和環(huán)境控制不到位。一是部分檢測機構未配置鋼筋彎曲檢測用防護罩等安全防護設施，化學藥品未實行雙人管理;二是部分有環(huán)境要求的檢測場所，如水泥、節(jié)能、瀝青、配合比等檢測室檢測環(huán)境條件較差，溫(濕)度、通風等環(huán)境控制難以滿足要求。

　　(八)檢測操作欠規(guī)范。一是部分檢測機構鋼筋力學性能檢測等力值數(shù)據(jù)采集項目加載速度過快;二是個別檢測機構存在一名持證上崗檢測人員帶領多名未取證人員進行不同項目檢測操作等違規(guī)情況。

　　(九)原始記錄管理不規(guī)范。一是原始記錄信息不全，缺樣品編號、儀器設備、檢測依據(jù)、頁碼標識、必要附圖等信息，導熱系數(shù)測定儀等儀器設備原始檢測數(shù)據(jù)未打印保留;二是原始記錄修改不規(guī)范，未按要求進行劃改，并在更改處簽字蓋章確認;三是原始記錄簽字不全，少數(shù)檢測機構存在原始記錄缺少試驗、校核人員簽字現(xiàn)象，個別機構校核人員簽字存在代簽現(xiàn)象;四是原始記錄數(shù)值修約有誤，不滿足量值溯源要求。

　　(十)檢測報告管理不規(guī)范。一是檢測報告信息不完整，存在未蓋檢測專用章、無“以下空白”標識、多頁報告無騎縫章、樁基報告未附波列圖等現(xiàn)象;二是部分現(xiàn)場類檢測報告結論不準確;三是檢測依據(jù)引用過期標準，檢測標準規(guī)范更新不及時;四是部分檢測機構報告歸檔不及時，編號不連續(xù)，待歸檔報告未妥善保管;五是未建立不合格檢測報告臺賬，未按要求向工程質(zhì)量監(jiān)督部門及時報送和記錄。

　　(十一)內(nèi)部管理不規(guī)范，誠信意識欠缺。一是個別檢測機構在檢測過程中存在弄虛作假行為;二是在檢測工作中使用不符合條件的檢測人員。

　　四、處理意見

　　(一)對不滿足資質(zhì)標準要求的石柱土家族自治縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站檢測所、重慶北部新區(qū)建設工程質(zhì)量檢測所有限公司、中國船級社實業(yè)公司重慶分公司、重慶中科建筑工程質(zhì)量檢測有限公司(兩江)、彭水縣華廈建設工程材料檢測有限公司、重慶華盛建設工程質(zhì)量檢測有限公司(江津)、重慶工商學校建設工程試驗室、榮昌縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測試驗室、重慶佳維建設工程質(zhì)量檢測有限公司(銅梁)、重慶六方建設工程質(zhì)量檢測有限公司(合川)等10家檢測機構，下發(fā)了 10份資質(zhì)整改通知書，責令限期整改，整改期限為三個月，整改期間不得新承接相應類別檢測業(yè)務;整改期滿仍不滿足相應資質(zhì)要求的，將撤回其相應檢測類別檢測資質(zhì)。

　　(二)對檢查問題較多的重慶中科建筑工程質(zhì)量檢測有限公司(兩江)、四川鐵正建設工程質(zhì)量檢測有限公司重慶檢測所、重慶開元環(huán)境監(jiān)測有限公司、重慶華盛建設工程質(zhì)量檢測有限公司(江津)、銅梁縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站檢測所、榮昌縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測試驗室、重慶市長壽區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站檢測中心、重慶興通工程質(zhì)量檢測有限公司等8家檢測機構，下發(fā)了8份整改通知書，責令限期整改，并予以全市通報批評。上述檢測機構應于2015年3月31日前將整改情況上報市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站(聯(lián)系人：劉成龍，聯(lián)系電話：68808391)。對整改不到位的，將做進一步處理。

　　(三)對存在嚴重違規(guī)行為的重慶聚源建設工程質(zhì)量檢測有限公司、重慶恒科特建筑工程質(zhì)量檢測有限公司、重慶工商學校建設工程試驗室、重慶盛博建筑工程質(zhì)量檢測有限公司等4家檢測機構，已依法立案查處。

　　五、下一步工作要求

　　(一)各工程質(zhì)量檢測機構應嚴格執(zhí)行《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》(建設部令第141號)和《重慶市建設工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》(渝建發(fā)〔2009〕123號)等文件規(guī)定，加強檢測隊伍和檢測能力建設，規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為，不斷提升工程質(zhì)量檢測水平。

　　(二)各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設主管部門應嚴格按照《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》通知要求，有效落實工程質(zhì)量檢測責任，加大對工地現(xiàn)場質(zhì)量檢測報告監(jiān)督檢查力度，充分利用檢測報告二維碼防偽標識和質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)，嚴厲打擊弄虛作假、偽造檢測報告等違法行為，加大違法違規(guī)行為處罰力度，切實保障建設工程質(zhì)量。

　　(三)市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站應完善工程質(zhì)量檢測相關制度，充分運用檢測數(shù)據(jù)自動采集、檢測報告適時上傳和檢測行為遠程監(jiān)控等監(jiān)管手段，切實加強行業(yè)管理力度。

　　重慶市城鄉(xiāng)建設委員會

　　2015年3月23日