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各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（住房城鄉(xiāng)建委）、發(fā)展改革委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：
為貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)[2013]1號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014—2015年節(jié)能減排降碳發(fā)展行動方案的通知》（國辦發(fā)[2014]23號）有關(guān)要求，決定在政府投資公益性建筑和大型公共建筑建設(shè)中全面推進(jìn)綠色建筑行動，現(xiàn)通知如下：
一、充分認(rèn)識政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面推進(jìn)綠色建筑行動的重要性
國家機(jī)關(guān)辦公建筑，政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等滿足社會公眾公共需要的公益性建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，承擔(dān)著為城鎮(zhèn)居民提供工作生活服務(wù)的重要功能，有效保證了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但在當(dāng)前一些政府投資的建筑，特別是大型公共建筑工程建設(shè)中，存在著片面追求外觀造型、忽視使用功能及內(nèi)在品質(zhì)、不注重節(jié)約資源能源、缺乏城市地方特色和歷史文化傳承等突出問題，投資和能源資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在政府投資公益性建筑和大型公共建筑中全面推進(jìn)綠色建筑行動，可以確保建筑在全壽命使用周期內(nèi)實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，顯著提高投資效益，節(jié)約運(yùn)行成本，并可以營造良好的人居環(huán)境，對在全社會推行綠色建筑具有示范帶動作用。各地要充分認(rèn)識推進(jìn)綠色建筑行動的重要意義，采取有力措施，積極推進(jìn)。
二、強(qiáng)化建設(shè)各方主體責(zé)任
建設(shè)單位委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括綠色建筑內(nèi)容，將綠色建筑有關(guān)成本納入估算投資。在組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)及建筑工程設(shè)備、材料、產(chǎn)品等招標(biāo)采購過程中，應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置綠色建筑相關(guān)要求，并在相關(guān)協(xié)議、合同中明確。鼓勵采用建筑工業(yè)化等建設(shè)模式和使用綠色建材。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和地方有關(guān)法規(guī)，按照《民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠色建筑設(shè)計，施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)編制綠色建筑專篇，或在建筑節(jié)能專篇中明確綠色建筑相關(guān)要求。鼓勵根據(jù)地方及項目特點(diǎn)，進(jìn)行綠色建筑精細(xì)化、差異化設(shè)計，注重被動式綠色建筑技術(shù)的集成與應(yīng)用。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件及施工方案進(jìn)行施工，并在施工方案中明確綠色建筑相關(guān)要求，采取綠色施工措施。大型公共建筑項目在竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按合同要求由施工單位或委托專業(yè)單位，對項目采暖空調(diào)、照明、通風(fēng)、自動控制等系統(tǒng)進(jìn)行專門調(diào)試，確保系統(tǒng)運(yùn)行效果與設(shè)計要求相一致。
三、加強(qiáng)建設(shè)全過程管理
1．嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)投資項目管理程序。各級發(fā)展改革等主管部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的有關(guān)要求，加強(qiáng)對政府投資公益性建筑和大型公共建筑項目的審批管理，落實發(fā)展綠色建筑有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)要對本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理。
2．加強(qiáng)項目規(guī)劃審查。城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)就政府投資公益性建筑和大型公共建筑項目的設(shè)計方案是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求征求同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見。
3．強(qiáng)化施工圖審查。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則，編制綠色建筑設(shè)計施工圖審查要點(diǎn)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查要點(diǎn)對項目是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并在審查合格書中注明。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
4．加強(qiáng)項目建設(shè)監(jiān)督檢查。政府投資公益性建筑和大型公共建筑項目建設(shè)期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門定期對綠色建筑各項標(biāo)準(zhǔn)措施落實情況進(jìn)行檢查，對存在隨意變更綠色建筑設(shè)計要求的，要及時予以糾正；對違反相關(guān)管理制度和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等問題，要追究責(zé)任，依法處理。
5．規(guī)范項目驗收及評價。政府投資公益性建筑和大型公共建筑項目未按規(guī)定進(jìn)行建筑節(jié)能及綠色建筑相關(guān)設(shè)計、施工的，不得組織竣工驗收。按規(guī)定進(jìn)行綠色建筑設(shè)計、施工并竣工驗收合格的建筑項目可認(rèn)定為綠色建筑，不再進(jìn)行專門評價。鼓勵建設(shè)、運(yùn)行水平高的建筑項目申請高星級綠色建筑評價標(biāo)識及運(yùn)行標(biāo)識。
四、完善實施保障機(jī)制
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要健全管理機(jī)制，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定切實可行的工作方案，并積極完善相關(guān)保障措施，齊抓共管，形成工作合力。按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，抓緊制（修）訂綠色建筑工程建設(shè)、運(yùn)行管理等方面的技術(shù)要求及指南，分類制訂辦公建筑、醫(yī)院、學(xué)校、商場、賓館、機(jī)場、車站等公共建筑的綠色建筑評價要求。加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)、材料、產(chǎn)品的研發(fā)，并積極在政府投資公益性建筑和大型公共建筑中推廣使用。要對設(shè)計、施工、運(yùn)行等單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方面的培訓(xùn)，培育綠色建筑第三方咨詢、檢測機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)市場能力。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將把此項工作推進(jìn)情況作為國家節(jié)能減排專項檢查、大氣污染防治專項檢查的考核內(nèi)容，進(jìn)行考核評價。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室
2014年10月15日
