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浙江省政府辦公廳近日就全面推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作下發(fā)通知，要求今年完成對全省結構安全問題比較嚴重、影響安全使用的丙類城鎮(zhèn)住宅房屋的安全鑒定工作，力爭2017年年底前基本完成城鎮(zhèn)危險住宅房屋治理改造。
據(jù)介紹，去年4月奉化市發(fā)生居民樓倒塌事故后，浙江省迅速開展了危舊房質量安全大排查工作。截至去年年底，全省排查出結構安全問題比較嚴重、影響安全使用的危房2.9121萬幢、2278萬平方米；另外，還有10.9314萬幢、1.71億平方米住房屬于“雖暫不影響使用，但存在一定質量問題的房屋”。
浙江省在排查中發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是使用安全問題較為嚴峻。上世紀90年代以前建造的住宅房屋多數(shù)為磚混結構，質量標準較低，再加上管理維護滯后、地理氣候等原因，安全隱患日益突出。二是責任界限難以厘清。這些房屋建成后，產(chǎn)權幾經(jīng)變化，大多數(shù)已查找不到相關責任單位。三是法律法規(guī)明顯滯后。有關業(yè)主責任、改造程序等，特別是對少數(shù)業(yè)主因自身利益拒絕搬遷改造等情況缺少法律依據(jù)。四是缺乏財政、金融支持政策。治理改造資金缺口較大，財政難以負擔，國家沒有出臺類似于保障性安居工程的金融扶持政策，商業(yè)銀行難以給予貸款支持。五是社會氛圍較為缺失。多數(shù)業(yè)主認為“危舊房由政府埋單”，個別人甚至以生命為代價，要挾政府接受不合理的改造安置要求。六是監(jiān)管力量薄弱。目前，各地住房安全管理機構缺失、無人員、無資金、無監(jiān)管措施，導致業(yè)主違規(guī)裝修、破墻開店等情況較為嚴重，增加了危舊住房數(shù)量。
針對排查結果和存在的問題，浙江省提出了全省危舊住宅房屋治理改造三年行動計劃，明確了“2015年完成對全省結構安全問題比較嚴重、影響安全使用的丙類城鎮(zhèn)住宅房屋的安全鑒定工作，力爭2017年年底前基本完成城鎮(zhèn)危險住宅房屋治理改造，建立完善城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全管理制度”的目標任務。要求各地制定專項規(guī)劃和年度計劃、明確治理改造方式、規(guī)范申請程序、明確審批事項、多渠道籌集治理改造資金、實行優(yōu)惠政策，將落實城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全責任、規(guī)范城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全鑒定、加大城鎮(zhèn)住宅房屋裝修監(jiān)管力度、完善應急處置制度、探索開展城鎮(zhèn)政策性住宅房屋保險5項管理制度作為行動保證。
按照規(guī)定，業(yè)主和相關使用人承擔城鎮(zhèn)住宅房屋日常管理、維護、修繕的第一責任；各市、縣（市、區(qū)）政府應當根據(jù)需要將城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造專項資金列入當?shù)刎斦A算；免收危舊房治理改造項目城市市政基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，經(jīng)營服務性收費一律減半，水電、燃氣等管線鋪設、表箱拆裝移位等工程按成本價一次性收費。此外，浙江省還從健全工作機制、明確部門職責等方面強化了組織保障。
摘自 《中國建設報》 2015.07.09 記者 冉茂翔 通訊員 包立奎
