建設工程目標控制的任務

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建設工程目標控制的任務 
　　(一)設計階段
　　1.投資控制任務：在設計階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務是通過收集類似建設工程投資數(shù)據和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設工程投資目標規(guī)劃;開展技術經濟分析等活動，協(xié)調和配合設計單位力求使設計投資合理化;審核概(預)算，提出改進意見，優(yōu)化設計，最終滿足業(yè)主對建設工程投資的經濟性要求。
　　設計階段監(jiān)理工程師投資控制的主要工作，包括①對建設工程總投資進行論證，確認其可行性;②組織設計方案競賽或設計招標，協(xié)助業(yè)主確定對投資控制有利的設計方案;③伴隨著設計各階段的成果輸出制定建設工程投資目標劃分系統(tǒng)，為本階段和后續(xù)階段投資控制提供依據;④在保障設計質量的前提下，協(xié)助設計單位開展限額設計工作;⑤編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制;⑥審查工程概算、預算，在保障建設工程具有安全可靠性、適用性基礎上，概算不超估算，預算不超概算;⑦進行設計挖潛，節(jié)約投資;⑧對設計進行技術經濟分析、比較、論證，尋求一次性投資少而全壽命經濟性好的設計方案等。
　　2.進度控制任務：在設計階段，監(jiān)理單位設計進度控制的主要任務是根據建設工程總工期要求，協(xié)助業(yè) 主確定合理的設計工期要求;根據設計的階段性輸出，由“粗”而“細”地制定建設工程總進度計劃，為建設工程進度控制提供前提和依據;協(xié)調各設計單位一體化開展設計工作，力求使設計能按進度計劃要求進行;按合同要求及時、準確、完整地提供設計所需要的基礎資料和數(shù)據;與外部有關部門協(xié)調相關事宜，保障設計工作順利進行。
　　設計階段監(jiān)理工程師進度控制的主要工作包括①對建設工程進度總目標進行論證，確認其可行性;②根據方案設計、初步設計和施工圖設計制定建設工程總進度計劃、建設工程總控制性進度計劃和本階段實施性進度計劃，為本階段和后續(xù)階段進度控制提供依據;③審查設計單位設計進度計劃，并監(jiān)督執(zhí)行;④編制業(yè)主方材料和設備供應進度計劃，并實施控制;⑤編制本階段工作進度計劃，并實施控制;⑥開展各種組織協(xié)調活動等。
　　3.質量控制任務：在設計階段，監(jiān)理單位設計質量控制的主要任務是了解業(yè)主建設需求，協(xié)助業(yè)主制定建設工程質量目標規(guī)劃(如設計要求文件);根據合同要求及時、準確、完善地提供設計工作所需的基礎數(shù)據和資料;配合設計單位優(yōu)化設計，并最終確認設計符合有關法規(guī)要求，符合技術、經濟、財務、環(huán)境條件要求，滿足業(yè)主對建設工程的功能和使用要求。
　　設計階段監(jiān)理工程師質量控制的主要工作，包括①建設工程總體質量目標論證;②提出設計要求文件，確定設計質量標準;③利用競爭機制選擇并確定優(yōu)化設計方案;④協(xié)助業(yè)主選擇符合目標控制要求的設計單位;⑤進行設計過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)質量問題，并及時與設計單位協(xié)調解決;⑥審查階段性設計成果，并根據需要提出修改意見;⑦對設計提出的主要材料和設備進行比較，在價格合理基礎上確認其質量符合要求;⑧做好設計文件驗收工作等。
　　(二)施工招標階段
　　1.協(xié)助業(yè)主編制施工招標文件
　　2.協(xié)助業(yè)主編制標底：應當使標底控制在工程概算或預算以內，并用其控制合同價。
　　3.做好投標資格預審工作：應當將投標資格預審看作公開招標方式的第一輪競爭擇優(yōu)活動。要抓好這項工作，為選擇符合目標控制要求的承包單位做好首輪擇優(yōu)工作。
　　4.組織開標、評標、定標工作：通過開標、評標、定標工作，特別是評標工作，協(xié)助業(yè)主選擇出報價合理、技術水平高、社會信譽好、保證施工質量、保證施工工期、具有足夠承包財務能力和較高施工項目管理水平的施工承包單位。
　　施工階段
　　1.投資控制的任務：施工階段建設工程投資控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資。為完成施工階段投資控制的任務，監(jiān)理工程師應做好以下工作：①制定本階段資金使用計劃，并嚴格進行付款控制，做到不多付、不少付、不重復付;②嚴格控制工程變更，力求 減少變更費用;③研究確定預防費用索賠的措施，以避免、減少對方的索賠數(shù)額;④及時處理費用索賠，并協(xié)助業(yè)主進行反索賠;⑤根據有關合同的要求，協(xié)助做好應由業(yè)主方完成的，與工程進展密切相關的各項工作，如按期提交合格施工現(xiàn)場，按質、按量、按期提供材料和設備等工作;⑥做好工程計量工作;⑦審核施工單位提交的工程結算書等。

2.進度控制的任務：施工階段建設工程進度控制的主要任務是通過完善建設工程控制性進度計劃、審查施工單位施工進度計劃、做好各項動態(tài)控制工作、協(xié)調各單位關系、預防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求。
　　為完成施工階段進度控制任務，監(jiān)理工程師應當做好以下工作：①根據施工招標和施工 準備階段的工程信息，進一步完善建設工程控制性進度計劃，并據此進行施工階段進度控制;②審查施工單位施工進度計劃，確認其可行性并滿足建設工程控制性進度計劃要求;③制定業(yè)主方材料和設備供應進度計劃并進行控制，使其滿足施工要求;④審查施工單位進度控制報告，督促施工單位做好施工進度控制;⑤對施工進度進行跟蹤，掌握施工動態(tài);⑥研究制定預防工期索賠的措施，做好處理工期索賠工作;⑦在施工過程中，做好對人力、材料、機具、設備等的投入控制工作以及轉換控制工作、信息反饋工作、對比和糾正工作，使進度控制定期連續(xù)進行;⑧開好進度協(xié)調會議，及時協(xié)調有關各方關系，使工程施工順利進行。
　　3.質量控制的任務：施工階段建設工程質量控制的主要任務是通過對施工投入、施工和安裝過程、產出品進行全過程控制，以及對參加施工的單位和人員的資質、材料和設備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環(huán)境實施全面控制，以期按標準達到預定的施工質量目標。
　　為完成施工階段質量控制任務，監(jiān)理工程師應當做好以下工作：①協(xié)助業(yè)主做好施工現(xiàn)場準備工作，為施工單位提交質量合格的施工現(xiàn)場;②確認施工單位資質;③審查確認施工分包單位;④做好材料和設備檢查工作，確認其質量;⑤檢查施工機械和機具，保證施工質量;⑥審查施工組織設計;⑦檢查并協(xié)助搞好各項生產環(huán)境、勞動環(huán)境、管理環(huán)境條件;⑧進行施工工藝過程質量控制工作;⑨檢查工序質量，嚴格工序交接檢查制度;⑩做好各項隱蔽工程的檢查工作;(11)做好工程變更方案的比選，保證工程質量;(12)進行質量監(jiān)督，行使質量監(jiān)督權;(13)認真做好質量鑒證工作;(14)行使質量否決權，協(xié)助做好付款控制;(15)組織質量協(xié)調會;(16)做好中間質量驗收準備工作;(17)做好竣工驗收工作;(18)審核竣工圖等。
　　三、建設工程目標控制的措施：為了取得目標控制的理想成果，應當從多方面采取措施實施控制，通常可以將這些措施歸納為組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等四個方面。這四方面措施在建設工程實施的各個階段的具體運用不完全相同。以下分別對這四方面措施作一概要性的闡述。
　　所謂組織措施，是從目標控制的組織管理方面采取的措施，如落實目標控制的組織機構和人員，明確各級目標控制人員的任務和職能分工、權力和責任、改善目標控制的工作流程等。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當可以收到良好的效果。尤其是對由于業(yè)主原因所導致的目標偏差，這類措施可能成為首選措施，故應予以足夠的重視。
　　技術措施不僅對解決建設工程實施過程中的技術問題是不可缺少的，而且對糾正目標偏差亦有相當重要的作用。任何一個技術方案都有基本確定的經濟效果，不同的技術方案 就有著不同的經濟效果。因此，運用技術措施糾偏的關鍵，一是要能提出多個不同的技術方案，二是要對不同的技術方案進行技術經濟分析。在實踐中，要避免僅從技術角度選定技術方案而忽視對其經濟效果的分析論證。
　　經濟措施是最易為人接受和采用的措施。需要注意的是，經濟措施決不僅僅是審核工程量及相應的付款和結算報告，還需要從一些全局性、總體性的問題上加以考慮，往往可以取得事半功倍的效果。另外，不要僅僅局限在已發(fā)生的費用上。通過偏差原因分析和未完工程投資預測，可發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)有和潛在的問題將引起來未完工程的投資增加，對這些問題應以主動控制為出發(fā)點，及時采取預防措施。由此可見，經濟措施的運用決不僅僅是財務人員的事情。
　　合同措施：由于投資控制、進度控制和質量控制均要以合同為依據，因此合同措施就顯得尤為重要。對于合同措施要從廣義上理解，除了擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同執(zhí)行過程中的問題、防止和處理索賠等措施之外，還要協(xié)助業(yè)主確定對目標控制有利的建設工程組織管理模式和合同結構，分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個合同作總體和具體分析等。這些合同措施對目標控制更具有全局性的影響，其作用也就更大。另外，在采取合同措施時要特別注意合同中所規(guī)定的業(yè)主和監(jiān)理工程師的義務和責任。
　　例題(04題)：對由于業(yè)主原因所導致的目標偏差，可能成為首選措施的是( )。
　　A.組織措施;
　　B.技術措施;
　　C.經濟措施;
　　D.合同措施
　　答案：A。