四川省《2015年縣域經濟改革發(fā)展重點工作推進方案》出臺

改革，是當前的最大紅利。省委書記王東明在去年5月召開的全省縣域經濟工作會議上強調：改革開放是經濟社會發(fā)展的根本動力。要進一步深化改革擴大開放，激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力。

25日，省政府官方網站公布《2015年縣域經濟改革發(fā)展重點工作推進方案》（下稱《方案》）。今年，我省縣域經濟改革發(fā)展重點鎖定加快推進農業(yè)轉移人口市民化、進一步提升縣級財力保障水平、加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、加快公共服務體系建設等。在此過程中，改革將釋放哪些“紅利”，使老百姓享受到改革成果呢？

農業(yè)人口落戶

允許農民帶著財產權利落戶縣城

“農民財產權利包括土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的合法財產權利”

《方案》把農村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革、“兩擴兩強”改革、農業(yè)轉移人口市民化和提升縣級財力保障水平確定為2015年我省縣域經濟改革發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。“兩擴兩強”改革方面，《方案》要求出臺進一步向擴權試點縣（市）下放部分市級管理權限的目錄，增強擴權試點縣（市）承接管理權限的能力。有序推進擴權強鎮(zhèn)改革，建設目標是三批試點鎮(zhèn)共300個鎮(zhèn)完成項目建設投資120億元，就地就近吸納農業(yè)人口30萬人。

為加快推進農業(yè)轉移人口市民化，《方案》提出，我省將啟動中小城市綜合改革，進一步落實農業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)的政策措施等，包括“進一步明確農村財產權利歸屬，允許農民帶著財產權利落戶縣城。”什么是農民財產權利？土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的合法財產權利。

集體產權改革

農村集體資產進行股份制改革

“我省擬在廣漢、內江市市中區(qū)、成都市龍泉驛區(qū)、溫江區(qū)、武勝縣等10個縣（市、區(qū)）開展改革試點”

根據《方案》，明確農村財產權利歸屬，是農民帶著財產權利落戶縣城的先決條件。那么農村財產權利歸屬將如何明確？《方案》對深化農村改革的同步要求，旨在幫農民算清自己財產權利的“明白賬”。

《方案》要求堅持推行“多權同確”，繼續(xù)開展農村土地承包經營權確權登記頒證，2015年完成75%以上的確權登記；全面開展農村房屋所有權確權登記頒證；啟動農村小型水利工程確權登記頒證等。

其中，“開展農村集體資產股份制改革試點”尤其值得關注。四川省農工委副主任楊新元此前接受記者采訪時表示，農村集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題日益突出，侵蝕了農村集體所有制的基礎，改革農村集體產權制度勢在必行。

從今年開始，我省擬在廣漢、內江市市中區(qū)、成都市龍泉驛區(qū)、溫江區(qū)、武勝縣等10個縣（市、區(qū)）進行農村集體資產股份制改革試點，并在2015年底完成。

啟動廉租房建設建成農村廉租房

2.5萬套以上

“農村廉租房建筑面積人均達到13平方米以上，戶均建筑面積控制在60平方米以內”

縣域經濟改革發(fā)展將向老百姓釋放一系列民生“紅利”。在安居工程建設上，全省今年將改造危舊房棚戶區(qū)30萬戶，建設保障性住房5萬套，續(xù)建70萬套，實施農村危房改造15萬戶，向農民工定向出租1萬套公租房。

全面啟動農村廉租房建設試點是最大亮點之一。根據省委農工委等部門去年聯合印發(fā)的《關于推進農村廉租房建設的意見》，對沒有能力自建住房的農村貧困戶，將通過農村廉租房的形式給予保障，“農村廉租房建筑面積人均達到13平方米以上，戶均建筑面積控制在60平方米以內”?！斗桨浮芬螅×幦杲ǔ赊r村廉租房2.5萬套以上?！斗桨浮愤M一步落實幸福美麗新村建設目標，在重點推進彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村建設的過程中，力爭建成幸福美麗新村5000個。