扎實認真地完善市政建設 為老百姓提供最佳服務

從2014年12月31日深夜到現在，發(fā)生在上海外灘黃浦江邊觀景平臺上下樓梯的踩踏事件，已經過去一段時間了。在悼念踩踏事件中的遇難者時，我們應該對這次踩踏事件進行深刻的反思：不僅要反思城市發(fā)生重大公共危機時，我們的應急處置問題，更應反思我國市政建設的合理性、安全性、可受性，從而，在此基礎上，進一步改善城市的宜居環(huán)境，尤其是已經人滿為患的大城市和特大城市的宜居環(huán)境，以確保我國的城市環(huán)境、城市建設和城市發(fā)展的長治久安。

一、反思市政建設的合理性

一個城市的預防、防范、預警、預后城市重大公共危機的發(fā)生，以及城市整體重大公共危機應急處置能力和應急處置儲備能力，在很大程度上取決于一個城市建設布局的合理性、科學性和先進性。因此，無論是城市的整體布局建設，還是城市局部區(qū)域、街道、社區(qū)、市政等微觀布局建設，在考慮整體宏觀建設和局部微觀建設布局的科學性、可行性、美觀性的同時，應更加注重布局建設的合理性、適用性、實用性。

比如，在公園、商場、體育場館、公共交通樞紐等容易發(fā)生人群擁擠的地方，安全通道、應急出口、疏散場地等市政建設布局的合理性，是預防城市重大公共危機的關鍵因素之一。因為，在這些區(qū)域和地點，一旦出現大規(guī)模人群的集中活動，重大公共危機容易發(fā)生，且不易實施重大公共危機的應急處置。

此次上海踩踏事件的發(fā)生，偶然性中存在著必然，根本原因就是市政建設的不合理。

在擁有2000多萬人口的大上海，尤其是在當地居民和旅游人群游玩、休閑必去的外灘，建設巴掌大的廣場，觀看黃浦江夜景，供成千上萬游客上下觀景平臺的樓梯狹窄、少，并不分上下行，且管理不到位，實屬城市建設和管理一個瑕疵。

二、反思市政建設的安全性

當前，在我國657個城市中，一些區(qū)域和社區(qū)逢雨必淹、逢車必堵、逢火必燃、逢震必塌、逢風必垮的現象比比皆是，這其中，除了一些城市的城市建設、市政建設的合理性欠妥外，其安全性更值得商榷。

我國一些城市建設、市政建設的不合理，實際上已經潛藏著不安全。上海黃浦江邊觀景平臺上下樓梯發(fā)生的踩踏事件，就是最為典型的一個案例。

我國市政建設的安全性既決定著城市的安全，也是預防城市重大公共危機的發(fā)生和預后及處置的關鍵因素之一。我們必須重視市政建設的安全性，因為我國特殊的氣象地理條件影響甚至是決定著城市的安危。

三、反思市政建設的可受性

隨著我國經濟和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，農村人口大量涌入城市，在這一形勢下，我們不得不重新思考我國城市的宜居環(huán)境、審視我國城市的發(fā)展前景、重新認識我們城市的可受性——即城市的承受性、接受性和忍受性。

一些城市空間可謂寸金寸土，因此，城市建設的管理者，往往考慮容積率的多，考慮居住環(huán)境的少；考慮短期效益的多，考慮長期效益的少。因此，長期以來，我國的城市建設、城市市政市容市屋建設布局不僅違規(guī)、違法、違章，而且，緊緊張張，以至于樓挨樓、樓靠樓、樓依樓，以至于在許多城市中“樓靠靠”、“樓歪歪”、“樓依依”的建筑現象層出不窮，在許多城市建設項目中關于光照、通風、交通、活動、綠化、生活的基本要求、規(guī)范和制度均被拋在九霄云外，甚至于生死攸關的大事都沒有考慮，比如，發(fā)生地震時，城市如何逃生、搶險、救災等等，日常市政建設中如何設置逃生場地、緊急避難所等等。

因此，提高城市的可受性，一要注重城市建設、城市市政市容建設布局的合理性、安全性；二要注重城市建設、城市市政市容建設布局的創(chuàng)新性、科學性；三要注重城市建設、城市市政市容建設布局的先進性、兼容性。