較大型信息化建設項目實施的特征分析

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　　一、項目成果是不斷變革中的產物泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　電子政務的信息化建設項目一般規(guī)模都比較大，它的建設和傳統(tǒng)的系統(tǒng)工程有著本質上的差別，它對象系統(tǒng)往往是處在變革、發(fā)展進程中的政務管理系統(tǒng)。在經濟全球化的、全新的生存競爭環(huán)境中，電子政務是一個集技術水準、經濟實力、文化傳統(tǒng)于一體，在不斷適應環(huán)境、不斷推陳出新的，自組織進程中發(fā)育成長的有機體。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　十多年來，我國電子政務伴隨著政務改革和信息化歷程同步發(fā)展，走過了“機關內部的辦公自動化”、“管理部門的電子化”、“政務處理和業(yè)務審批網絡化” 及近年來的“跨部門信息共享交換”等不同的階段。其建設目標逐步趨于：以電子政務專網和互聯(lián)網絡為基礎，以數據獲取和資源整合為核心，以促進信息共享，消除信息孤島，面向決策支持，面向公眾服務為重點，并向軟件服務重構、數據挖掘方向快速發(fā)展。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　例如，城市運行信息系統(tǒng)是一個龐大的綜合性信息化工程，立足于城市運行的“整體監(jiān)控、綜合協(xié)調”，不僅需要建立一個城市運行指揮(監(jiān)控)中心，凡是與城市運行管理相關的所有委辦局及專業(yè)公司也需要介入到該系統(tǒng)中來，將其業(yè)務系統(tǒng)與城市運行指揮中心建立有機的連接，以實現各種城市運行相關信息與資源的整合共享、綜合監(jiān)控、協(xié)同指揮的目的。從這個意義上說，城市運行信息系統(tǒng)所處理的業(yè)務已經超出了電子政務的業(yè)務范疇，而成為一個電子政務與電子公務相融合的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)涉及數十個單位和部門的參與和系統(tǒng)對接。用戶單位多，必然會造成技術接口復雜和項目實施協(xié)調的難度大。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　更重要的是，系統(tǒng)建立的對象處在變革、發(fā)展進程中的政務管理和公務系統(tǒng)，為此它們在以下方面與通常的信息系統(tǒng)工程和電子政務系統(tǒng)有著很大的差別：泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　t 城市運行信息系統(tǒng)的主體是政府-企業(yè)-公眾-城市運行資源的結合體，這個結合體是否和諧關系到城市所有人的工作、學習、生活，關系到社會發(fā)展與穩(wěn)定，它也是檢驗政府和擔負城市運行的企業(yè)對城市運行資源配置科學性和合理性檢驗的試金石，它的作用和價值越來越受到人們的重視。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　t 城市運行信息系統(tǒng)針對的不是一個單純實體建設的“硬系統(tǒng)工程”，而是一個包含主體特征的復雜“人類行為工程”。它所涉及的業(yè)務需求帶有更加突出的個性化色彩，對于不同的地區(qū)、不同的單位，較難簡單地復制與拷備;泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　t 城市運行信息系統(tǒng)項目在設定戰(zhàn)略目標之后，其效益主要依賴于需求定義的清晰，以及相應計算機信息系統(tǒng)功能的適應性，它更加關注總體結構的協(xié)調性、有效性和對創(chuàng)新活動的適應性;泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　t 城市運行信息系統(tǒng)涉及的不僅是簡單的技術應用或對手工處理流程的自動化實現，而更是一項制度變革，一種管理模式的改變，它會引發(fā)制度和流程的變革。城市運行信息系統(tǒng)項目是帶有探索性的，其建設思路是邊走邊看，邊實施邊總結，相互借鑒，滾動發(fā)展，這就對項目管理提出更高的要求。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　二、多組織參與對項目管理提出的挑戰(zhàn)club

　　隨著政府信息化項目的日益擴大和復雜化，以及產業(yè)鏈分工的發(fā)展，信息化建設項目從單一組織單打獨斗式承建的項目運營模式正逐步轉變成為優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的多組織參與建設和運營模式(這里所說的組織是指從事信息化建設的IT企業(yè)、研究單位或其他形式的主體，后均簡稱為組織)。由政府部門發(fā)起的、多組織協(xié)同的大、中型項目實施方式日益增多，隨之而來的制約因素對傳統(tǒng)項目管理提出了新的挑戰(zhàn)。

　　一個大型信息化項目往往是由若干個子項目組成，而這些子項目可能由來自不同組織的人員分工、協(xié)作，共同實現總項目的交付。隨著項目規(guī)模的擴大、承建單位數量的增加、組織構成的多樣化，項目管理者不能僅站在單一組織的立場考慮項目計劃、范圍、風險、溝通、成本、團隊管理等方面的問題，而要求從項目整體建設角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮各相關組織、各子項目相互之間具有的關聯(lián)性及相互影響，以及項目實施期間資源獲取與調配的可行性;不能局限于單一項目與組織的利益，而要保證整個項目的利益與目標的實現。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　政府信息化項目的管理核心是對以人為主體的項目活動的計劃、統(tǒng)籌、調度、溝通、監(jiān)控、協(xié)調，而來自不同組織的人員的行為和能力因素的不確定性對項目進度、質量、成本等效績將會產生重要的影響。bbs

　　由于在行政上不具有隸屬關系的多組織要協(xié)同參與項目的建設，項目管理者對項目成員的行為約束力可能相對較弱，各承建組織間溝通、協(xié)調、控制過程較過去更加復雜且效率不高;具有不同經濟利益的組織間為追求本組織利益的最大化，易出現不顧項目的全局利益，遇到問題相互推諉、成本預算超支、項目進度拖期，甚至為了控制小團體成本或開發(fā)周期, 而以犧牲項目整體規(guī)模或性能指標為代價的現象，由此增大了項目執(zhí)行過程中的不確定性和復雜性。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)