規(guī)劃的功能

　　1.綜合協(xié)調平衡功能

　　發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，要通過中央與地方、政府與企業(yè)和社會各界的對話、交流形成共識，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調各方面的經(jīng)濟利益，從而妥善處理國家長遠的、全局的目標和短期的、局部的目標之間的關系；保持社會總供給與社會總需求基本平衡、促進經(jīng)濟結構優(yōu)化、提高國民經(jīng)濟整體素質和效益，綜合協(xié)調生產(chǎn)、建設、投資、消費、進出口之間的平衡關系，協(xié)調各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，協(xié)調國家重點建設的資金來源和投向，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟主要比例關系的基本平衡，以保證經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、目標、任務的實現(xiàn)。

　　2.信息導向功能

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，集中展示了政府對未來國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、趨勢的分折判斷和預測，提出經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、目標、產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的方向以及相應的政策，必然會通過各種渠道擴散、滲透到全社會。這就為微觀經(jīng)濟主體在市場競爭中自主進行生產(chǎn)、經(jīng)營決策提供了最具權威性和整體性的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政策信息，因而對全社會的經(jīng)濟活動具有極其重要的信息導向作用。

　　3.政策指導調節(jié)功能

　　隨著規(guī)劃的基本性質轉變?yōu)橹笇?，大大簡化和淡化了?guī)劃的數(shù)量指標，強化了規(guī)劃的政策性內(nèi)容和作用。經(jīng)過規(guī)劃綜合協(xié)調的宏觀經(jīng)濟政策體系，既對全社會經(jīng)濟活動具有重要的指導意義，又規(guī)范經(jīng)濟主體的行為，激勵、誘導其行為符合宏觀調控總體要求。

　　4.引導資源配置功能

　　發(fā)展規(guī)劃不應當代替市場對資源配置的基礎性作用，但國家仍有必要通過對其直接掌握的公共資源的計劃配置，引導、帶動全社會資源的市場配置，以彌補和矯正市場的短期性、波動性、盲目性，或起示范作用。國家集中掌握的公共資源主要有：財政預算資金和其他財政性資金、政策性金融、國家統(tǒng)借統(tǒng)還外債、國家外匯儲備和重要資源儲備等。這些公共資源雖是通過計劃配置，但在具體運作上也要盡可能采取市場方式。

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