2015招標(biāo)師考試教材《法規(guī)與政策》：第五章4

5. 開標(biāo)時間和地點：

《招標(biāo)投標(biāo)法》第34條規(guī)定：“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。”

（1）開標(biāo)時間開標(biāo)時間和提交投標(biāo)文件截止時間應(yīng)為同一時間，應(yīng)具體確定到某年某月某日的幾時幾分，并在招標(biāo)文件中明示。法律之所以如此規(guī)定，是為了杜絕招標(biāo)人和個別投標(biāo)人非法串通，在投標(biāo)文件截止時間之后，視其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況，修改個別投標(biāo)人的投標(biāo)文件，從而損害國家和其他投標(biāo)人利益的情況。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)必須按照招標(biāo)文件中的規(guī)定，按時開標(biāo)，不得擅自提前或拖后開標(biāo)，更不能不開標(biāo)就進行評標(biāo)。

（2）開標(biāo)地點開標(biāo)地點應(yīng)在招標(biāo)文件中具體明示。開標(biāo)地點可以是招標(biāo)人的辦公地點或指定的其他地點。開標(biāo)地點應(yīng)具體確定到要進行開標(biāo)活動的房間，以便投標(biāo)人和有關(guān)人員準(zhǔn)時參加開標(biāo)。

（3）開標(biāo)時間和地點的修改如果招標(biāo)人需要修改開標(biāo)時間和地點，應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。如果涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目招標(biāo)，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，招標(biāo)文件的澄清和修改均應(yīng)在通知招標(biāo)文件收受人的同時，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。如果涉及政府采購貨物和服務(wù)的招標(biāo)，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

6.開標(biāo)參與人：

《招標(biāo)投標(biāo)法》第35條規(guī)定：“開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。”對于開標(biāo)參與人，應(yīng)注意四個問題：

（1）開標(biāo)由招標(biāo)人主持開標(biāo)由招標(biāo)人主持，也可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)主持。在實際招標(biāo)投標(biāo)活動中，絕大多數(shù)委托招標(biāo)項目，開標(biāo)都是由招標(biāo)代理機構(gòu)主持的。

（2）投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第40條明確規(guī)定：“投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會。”招標(biāo)人邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)是法定的義務(wù)，投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)會是法定的權(quán)利。

（3）其他依法可以參加開標(biāo)的人員根據(jù)項目的不同情況，招標(biāo)人可以邀請除投標(biāo)人以外的其他方面相關(guān)人員參加開標(biāo)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條的規(guī)定，招標(biāo)人可以委托公證機構(gòu)對開標(biāo)情況進行公證?！稒C電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第32條也規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)“開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)邀請招標(biāo)人、投標(biāo)人及有關(guān)人員參加。”《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第38條規(guī)定：“招標(biāo)采購單位在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。”第 39條規(guī)定：“開標(biāo)由招標(biāo)采購單位主持，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。”在實際的招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人經(jīng)常邀請行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等參加開標(biāo)，對開標(biāo)程序進行監(jiān)督。