2015招標師考試教材《法規(guī)與政策》：第四章1

1.投標文件的構成：

《招標投標法》第27、第30條對投標文件規(guī)定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分 非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

按此原則，國務院有關部門對不同類型項目的投標文件內容及構成進行了具體規(guī)定。

（1）工程建設施工項目（2）工程建設貨物項目（3）機電產品國際招標項目《機電產品采購國際競爭性招標文件》中規(guī)定，機電產品國際招標項目的投標文件一般包括：

1）投標書、投標分項報價表以及供唱標使用的、單獨密封的開標一覽表；

2）資格證明文件，證明投標人是合格的，而且中標后有能力履行合同；

3）投標貨物的證明文件，證明投標人提供的貨物及服務是合格的，且符合招標文件規(guī)定；

4）按照規(guī)定提交的投標保證金。

（4）建筑工程方案設計招標項目建筑工程方案設計投標文件一般包括商務文件和技術文件。《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》第17條的規(guī)定：“對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，招標人應當在招標文件中明確參與投標的設計方案必須包括有關使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本等方面的專題報告。”

（5）政府采購貨物和服務項目《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第30條規(guī)定，政府采購貨物和服務項目的投標文件一般“由商務部分、技術部分、價格部分和其他部分組成。”

2.投標文件的編制：

《招標投標法》第27條明確規(guī)定：“投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。”

1）招標文件通常對投標文件編制規(guī)定具體要求，不同類型的項目，其適用的招標文件標準文本對此的相關要求也有所區(qū)別。

①工程施工項目?！稑藴适┕ふ袠宋募分杏嘘P投標文件的規(guī)定，主要有：投標文件的組成、投標報價、投標有效期、投標保證金、資格審查資料、備選投標方案、投標文件的編制、投標文件格式要求等。

②機電產品國際招標項目。《機電產品采購國際競爭性招標文件》中有關投標文件的規(guī)定主要有：投標的語言、投標文件構成、投標文件的編寫、投標報價、投標貨幣、證明投標人合格和資格的文件、證明貨物的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件、投標保證金、投標有效期、投標文件的式樣和簽署、投標文件格式等。

2）投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，不能滿足任何一項實質性要求的投標文件將被拒絕。實質性要求和條件是指招標文件中有關招標項目的價格、項目的計劃、技術規(guī)范、合同的主要條款等。因此，響應招標文件的要求是投標文件編制的基本前提。投標人應認真研究、正確理解招標文件的全部內容，并按要求編制投標文件。