2015年招標師《專業(yè)實務》：評標要排除“八因素”干擾（上）

　　在政府采購工程類項目招標投標采購過程中，招標投標是一種采購方法，也是工程實現(xiàn)規(guī)范化管理的具體形式之一。政府采購工程在執(zhí)行《招標投標法》的同時，還應當執(zhí)行《采購法》的有關規(guī)定，如編制政府采購預算，采購資金實行財政直接拔付等。另外，不適用《招標投標法》的政府采購工程項目，還應當按照《采購法》的規(guī)定執(zhí)行。由于政府采購工程類項目實行招標投標時必須成立評標小組（一般由專家和專業(yè)技術人員及其他有關人員組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，并要求嚴格“甄別”組成人員的各方面條件）和評標領導小組或評標審核委員會，同時，評標也更是政府采購工程類項目招標投標活動成功與失敗的關鍵。所以，筆者認為評標要排除以下“八個因素”的干擾。

　　要排除“感情用勢”因素的干擾。

　　①在評標組成人員中，有的與某些參加投標的供應商或者企業(yè)經(jīng)紀人處于原來熟悉和就有“感情投資”上的瓜葛，無形中產(chǎn)生了向其傾斜的現(xiàn)象；

　　②加之，平時某些供應商（企業(yè)法人或經(jīng)紀人）等就與相關評標人打得火熱，有的是知心朋友，有的是“鐵哥們”，更有的是共同利益的“同盟者”；

　?、哿硗?，在相關區(qū)域和地區(qū)存在著范圍就那么大，正如常言所說：“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，都是一個街面上的，誰能不熟？又誰能不認識？”（就是不直接認識，通過“拐彎抹角”也認識了）。所以說難?。√ь^不見低頭見，怎么也處不過面子、過不這個人情坎子！趟不過……等等；

　?、茉賱t，評標人中也程度不同地存在著一種想法：“我又不是專業(yè)性職業(yè)評標，偶爾做一次評標人，放放吧！日后不要留罵名和斷親情或友情”等等；

　?、葑詈?，不得不“感情用勢”，成了某些有求于人的“傳話筒”、“打底人”和做“手腳”的熱心人，更是促成其中標、成交的受益者和得實惠的人！

　?、薇O(jiān)管部門和采購人要對“感情用勢”因素的干擾給予嚴厲查處，并進行相應的處罰；

　?、哒少彵O(jiān)督管理部門和其他有關管理及督查機關或者機構要對參加政府采購活動的有關當事進行監(jiān)督（監(jiān)察）或審計，并按照相關法律、法規(guī)堅決懲處兌現(xiàn)，決不打和牌！

　　要排除外部權力因素的干擾。

　?、僭u標有時出于上面與自身有直接管轄關系等的原故，不好也礙不過領導和被領導、上級與下級、管轄與被管轄等的權力性情面而從中幫忙；

　?、谟跖c贏得領導同被領導之間的權力因素，有的還出于帶有“拍馬屁”成份等等權力式因素的干擾；

　?、塾袝r也會出現(xiàn)其實當事領導并不知道自己的一些親戚（或直系親屬等）參與了某項采購招投標工程，采購隊伍中某些人員為了達到自己向上升遷目的而采取的“幕后”透消息；

　?、芰硗?，也有的采購人從中做好人（慷國家和公共利益之慨，實為個人在謀權或謀利）后再通過這些幫了忙的親屬（親戚）在領導左右耳邊吹風，通過這樣的投資同樣也會得到領導的其他方面回報；

　　⑤權力如果發(fā)生非正常使用或為之某些人目的和被他人所利用等等現(xiàn)象，那是很可怕的，帶來和造成的后果更是極其嚴重及不可估量的；

　?、奁涑龜_亂了正常的政府采購秩序（法規(guī)、程序、規(guī)定和制度等）而外，還在一定程度上給國家采購資金和采購質量和采購宗旨給予了歪曲；

　?、吖_、公正、公平和誠實信用的政府采購原則更難以到位與實現(xiàn)，更會導致不合理采購資源配置和無為采購之損失；

　　⑧要克服和制止這種現(xiàn)象的發(fā)生，必須采取對所有參加政府采購活動的各當事人實行進入前的廉政承諾到位和規(guī)范化操作承諾堅決兌現(xiàn)以及責任落實到每個人頭（該承擔什么責任和負什么職責都事前一目了然）；

　?、嶙詈螅绨l(fā)現(xiàn)有誰頂風作案、頂風違法亂紀等等現(xiàn)象，毫不手軟地嚴處嚴辦；對情節(jié)嚴重或十分惡劣的，依法追究其違法責任。