2015年招標師考試《項目管理與招標采購》課件（12）

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　　（4）招標采購的風險分析

　　1）招標采購的風險識別。招標采購過程包括招標準備、招標實施、開標與評標、定標與備案、合同簽訂與備案等五個階段?？偨Y起來存在的主要風險可歸納為內部風險和外部風險，其中內部風險主要是指人為風險和管理風險，而外部風險主要是指經濟風險、政策風險。

　　2）招標采購的風險估計。風險估計主要針對以下幾個方面：風險事件發(fā)生的可能性大小、可能的結果范圍和危害程度、預期發(fā)生的時間、一個風險因素所產生的風險事件的發(fā)生概率等。招標采購屬于事前風險管理范疇，招標產生的風險主要是人為因素造成，且事件的發(fā)生具有隱匿性，如道德風險等，其損失也很難用數學的方式表示，因此對招標采購風險估計的方法，主要選擇主觀概率估計法。

　　3）招標采購的風險評估。在風險管理中，只要識別和量化影響招標采購主要目標的重要風險，就可以基本達到風險管理的目的。對目標影響較小和能被接受的風險可以進行一般的管理。所以進行風險管理時，根據風險對招標采購主要目標的影響來確定風險管理的等級顯得尤為重要。

　?。?）招標采購風險的應對措施

　　招標采購常用的風險應對方法包括：風險規(guī)避、風險控制、風險轉移、風險自留和風險利用等，以及這些方法的組合。由于對風險的敏感度不同，不同的招標人對于同一類風險所采取的方法是不同的，需要根據招標的具體情況和風險管理者的心理承受能力，以及抗風險能力去確定風險應對策略。

　　風險應對具體措施主要包括：

　　1）風險規(guī)避。風險規(guī)避主要是針對招標人無法控制的招標風險因素，例如：外部風險（經濟、政策風險和地區(qū)保護主義的風險）和招標采購合同風險等客觀存在而招標人又無法采取有效措施進行控制及改變的因素。主要內容包括：

　?、儋Y格預審策略。資格預審可以規(guī)避不具備招標文件規(guī)定資質的單位投標及不當競爭造成的風險。

　?、谡袠瞬呗?。制定有效的招標策略可以規(guī)避采購過程風險、人為風險、決策風險造成招標人的損失。招標條件、內容與合同條款的有機融合以規(guī)避項目實施過程風險。

　?、墼u標策略。合理的評標策略可以確定有實力的投標單位中標，以規(guī)避投標過程中道德風險造成的行賄、屈從領導意志、專業(yè)人員水平不足情況出現。

　?、芎贤饕獥l款的設置策略。通過對合同設置針對性的策略，防止合同的漏洞對招標人帶來損失，另外可以利用合同條款進一步明確當事人的權利和義務，轉移部分采購風險。

　　2）風險轉移。風險轉移可以將招標人無法規(guī)避的風險，部分轉移給投標人或其他方，共同承擔風險。常用的方法有：

　　①履約擔保。②投標擔保。③保證保險。

　　例題1對于招標方來說，由于信息不對稱對投標方的信息掌握的不完全，其主要風險來自于投標方的行為，目前主要控制風險的手段是（　）。