2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(13)

    2.4招標(biāo)投標(biāo)的基本程序和工作要求——熟悉

    2.4.1招標(biāo)準(zhǔn)備

    招標(biāo)準(zhǔn)備工作包括招標(biāo)人資格能力判定、制訂招標(biāo)計劃、確定招標(biāo)組織形式、編制招標(biāo)采購方案和落實招標(biāo)基本條件。這些準(zhǔn)備工作應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，有序?qū)嵤?/p>

    （1）招標(biāo)人的資格能力要求

    招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目，發(fā)出招標(biāo)要約邀請的法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

    1）招標(biāo)人是依法成立，有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的經(jīng)濟(jì)和社會組織，包括企業(yè)、事業(yè)、政府機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體法人；招標(biāo)人也可以是依法成立，但不具備法人資格，能以自己的名義參與民事活動的經(jīng)濟(jì)和社會組織，如個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、合伙型聯(lián)營企業(yè)、法人的分支機(jī)構(gòu)、不滿足法人資格條件的中外合作經(jīng)營企業(yè)、法人依法設(shè)立的臨時管理機(jī)構(gòu)等；

    2）招標(biāo)人的民事權(quán)利能力范圍受其組織性質(zhì)、成立目的、任務(wù)和法律、法規(guī)的約由此構(gòu)成了招標(biāo)人享有民事權(quán)利的資格和承擔(dān)民事義務(wù)的責(zé)任。

    ①招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)采購需求目標(biāo)、特點，依法選擇招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，并按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)組織實施招標(biāo)，擇優(yōu)選擇采購標(biāo)的及其中標(biāo)人；

    ②招標(biāo)人應(yīng)自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策，依法維護(hù)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，維護(hù)國家、社會公共利益和自身合法權(quán)益，不侵犯相關(guān)主體的合法權(quán)益，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則；

    ③招標(biāo)人應(yīng)依法抵制、反映和協(xié)助調(diào)查招標(biāo)、投標(biāo)、代理、評標(biāo)、簽約活動中的虛假、違規(guī)和違法行為，并自覺接受政府和社會的依法監(jiān)督。

    3）招標(biāo)人應(yīng)滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》第12條規(guī)定，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，通過向行政監(jiān)督部門備案，可以自行辦理招標(biāo)事宜，否則應(yīng)當(dāng)委托滿足相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)?！豆こ探ㄔO(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》第4條對招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜組織工程招標(biāo)的資格條件具體解釋為五個方面：

    ①具有項目法人資格（或法人資格）；

    ②具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

    ③有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

    ④設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

    ⑤熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

    （2）制定招標(biāo)工作計劃

    根據(jù)政府、企業(yè)采購需要或項目實施進(jìn)度要求制定項目招標(biāo)采購計劃，明確招標(biāo)采購內(nèi)容、范圍和時間。