多處歷史建筑被拆 福州歷史文化區(qū)拆遷被叫停

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“蒼霞片最美的紅磚西式四合院被拆成狼藉一片，民國青磚街鋪被拆光了……”近日，福州網(wǎng)友“小飛刀”發(fā)出的這條微博被熱轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)發(fā)評論者不乏國內(nèi)知名人士。

微博內(nèi)容之所以引人注意，是因為蒼霞片屬于上下杭?xì)v史街區(qū)。它是與福州三坊七巷、煙臺山同樣位于市區(qū)中軸線上的歷史街區(qū)，是近代福州的商業(yè)中心和航運(yùn)碼頭，有“福州傳統(tǒng)商業(yè)博物館”之稱。

該事件經(jīng)媒體報道后，近日分管城建的福州市副市長林瑞良緊急召集市直有關(guān)部門及臺江區(qū)政府負(fù)責(zé)人召開專題會議，了解核實情況，并要求臺江區(qū)立即暫停目前的拆舊工作。

副市長現(xiàn)場踏勘后

拆遷已停工

在林瑞良副市長前往福州中平路浣花莊拆遷現(xiàn)場之前，記者從大門口望見，里面的工人正在對房屋內(nèi)部的木料進(jìn)行拆除。

記者獲悉，在專題會議后，林瑞良副市長就來到現(xiàn)場踏勘，要求臺江區(qū)對媒體和市民反映的情況及時核實并整改到位，并要求福州市規(guī)劃局、文物局、三坊七巷管委會抽調(diào)人手進(jìn)駐現(xiàn)場，成立保護(hù)小組，并規(guī)定，今后蒼霞片區(qū)每棟建筑進(jìn)行拆除前，都要經(jīng)過相關(guān)部門簽字認(rèn)定，避免有價值的歷史建筑和內(nèi)部部件再受到破壞。

林瑞良副市長還要求，今后要建立嚴(yán)格的移交機(jī)制，對片區(qū)內(nèi)的所有建筑應(yīng)逐棟認(rèn)定，確定不保留的方可予以拆除，以確保該保護(hù)的建筑得到有效保護(hù)，避免類似情況再次發(fā)生。

記者注意到，在林瑞良副市長現(xiàn)場踏勘結(jié)束后，浣花莊內(nèi)的數(shù)名工人已撤走，拆遷工作暫時停工。

臺江區(qū)：

或有工人激進(jìn)拆遷導(dǎo)致誤拆

就上下杭蒼霞片區(qū)歷史建筑被拆，記者近日也采訪了臺江區(qū)政府。

臺江區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說，蒼霞地塊是上下杭?xì)v史文化街區(qū)的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和建設(shè)控制帶，對其內(nèi)的建筑分別采取“修繕、改善、整治、更新”等多種方式保護(hù)和利用。

“市區(qū)兩級相關(guān)負(fù)責(zé)人曾多次到現(xiàn)場查勘，認(rèn)定歷史建筑。但拆遷工作進(jìn)行到現(xiàn)在，具體哪些歷史建筑屬于受保護(hù)的范圍，還沒有明確。”該負(fù)責(zé)人說。

他同時表示，蒼霞地塊內(nèi)的建筑結(jié)構(gòu)錯綜復(fù)雜，不排除一些歷史建筑的部件被誤拆，或者工人激進(jìn)拆遷導(dǎo)致誤拆的可能。如果確實存在這樣的情況，他們將追回被拆掉的歷史建筑有價值部件，以恢復(fù)原貌。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在下一步工作中，將進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場管理，施工過程中遇到任何新的情況和問題將立即整改，真誠接受輿論監(jiān)督。

蒼霞片區(qū)

是上下杭?xì)v史文化街區(qū)一部分

臺江區(qū)政府向記者回應(yīng)的內(nèi)容中稱，蒼霞片區(qū)為舊屋區(qū)，不屬于上下杭?xì)v史文化街區(qū)，只是街區(qū)外圍的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

而記者了解的情況并非如此，蒼霞片區(qū)一直以來都是上下杭不可分的一部分。

規(guī)劃部門資料顯示，2012年《上下杭?xì)v史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)通過專家評審，同年《福州上下杭、蒼霞、太平汀洲保護(hù)規(guī)劃、城市設(shè)計及修建性詳細(xì)規(guī)劃》對保護(hù)范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，從上下杭延伸至蒼霞、太平汀洲。整體保護(hù)區(qū)域以上下杭?xì)v史文化街區(qū)為中心，南部劃定蒼霞片區(qū)為歷史地段，與上下杭進(jìn)行協(xié)同保護(hù)，北部擴(kuò)展緩沖區(qū)至太平汀洲地區(qū)的南禪山，總占地面積達(dá)到72.5公頃。

2013年《規(guī)劃》已由福州市規(guī)劃局對外公示，并征集市民意見。按照規(guī)劃制定的流程，目前保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)上報到省住建廳。

從去年10月1日開始執(zhí)行的《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》中也指出，蒼霞片區(qū)為福州八大建筑群之一，總體目標(biāo)也是保護(hù)。

歷史建筑保護(hù)不當(dāng)

可罰5萬—10萬元

針對歷史建筑，福州市在2013年就有《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》相關(guān)法規(guī)出臺，并通過福建省人大常委會批準(zhǔn)實施。

《條例》規(guī)定，在歷史建筑的核心保護(hù)范圍內(nèi)改建、擴(kuò)建、修繕、改變使用性質(zhì)，或在歷史建筑上設(shè)置牌匾、空調(diào)設(shè)備、外部照明等設(shè)施，應(yīng)報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或區(qū)建設(shè)行政主管部門，會同同級文化(文物)行政主管部門批準(zhǔn)。在歷史建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建工程，應(yīng)報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者區(qū)建設(shè)行政主管部門會同同級文化(文物)行政主管部門批準(zhǔn)，并保證在高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得影響歷史建筑的使用或破壞歷史建筑的空間環(huán)境。

《條例》還規(guī)定，歷史建筑的所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)合理使用建筑，負(fù)責(zé)建筑物的保養(yǎng)和安全防范，保持建筑的原有風(fēng)貌，接受指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。歷史建筑的維護(hù)和修繕由所有權(quán)人負(fù)責(zé)，維護(hù)和修繕應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文化(文物)主管部門審定的保護(hù)方案實施。

《條例》對破壞或者損毀歷史建筑也有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，條例明確規(guī)定：未按照審定的保護(hù)方案實施維護(hù)和修繕歷史建筑的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

福州協(xié)和紅磚樓

歷史建筑修繕范本

歷史建筑如何保護(hù)，不僅早有規(guī)定，且也有不少好的范例，福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院的紅磚樓就是其中之一。該建筑是福州市2009年公布的首批近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑之一。

據(jù)悉，紅磚樓于1936年建成，是當(dāng)時醫(yī)院的主體病房，有電梯、暖氣設(shè)備及抽水馬桶衛(wèi)生間，手術(shù)室設(shè)有看臺、顯微鏡、化驗儀器等，設(shè)床位120張，50余名員工，是當(dāng)時福州市乃至福建省規(guī)模最大、設(shè)備最好的醫(yī)院。

2010年，紅磚樓修繕之后，外觀仍然沒有改變原有的歷史風(fēng)貌，一進(jìn)大門可以看到上世紀(jì)30年代的奠基石，很有厚重感。但是內(nèi)部已經(jīng)重新裝修，并加固了結(jié)構(gòu)。內(nèi)部設(shè)施已經(jīng)改造，增設(shè)了中央空調(diào)、病房衛(wèi)生間、熱水管道等各種硬件設(shè)施。病人雖然住在幾十年前的老房子內(nèi)，但是仍然享受到先進(jìn)、舒適的就醫(yī)環(huán)境。

鏈接

廣州歷史建筑 一對一“定制保護(hù)”

對于歷史建筑，廣州市于今年2月1日起施行了有針對性的《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》。其中規(guī)定，歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)專項資金由市、區(qū)、縣級市政府分別設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ?，不得挪作他用，并將該資金的使用情況每年向社會公開，接受社會監(jiān)督。

此外，廣州所有公布的歷史建筑都將獲得一對一的“定制保護(hù)”。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，廣州市規(guī)劃局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對歷史建筑逐一入戶調(diào)查，為每棟建筑量身定做保護(hù)規(guī)劃。