旅游立縣的突圍之路——對陵川旅游網(wǎng)站建設發(fā)展的思考

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2009年，陵川縣發(fā)展旅游業(yè)取得成效，給投資企業(yè)帶來受益希望，給周邊群眾帶來了致富希望，給縣域旅游經濟帶來了發(fā)展希望。全縣旅游共接待游客52.5萬人，門票收入1200萬元，旅游綜合收入達到了8100萬元，同比分別增長27％、23％、24.6％。旅游直接從業(yè)人數(shù)達到0.55萬人，帶動間接從業(yè)人數(shù)達2.5萬人。

成績的攀升，證明陵川縣旅游業(yè)發(fā)展又踏上了一級臺階，但距離這個被冠以旅游資源“富饒”之縣應有的遠景，確實還有更高的目標等待跨越。因此，著眼現(xiàn)狀審視目前的優(yōu)勢與問題，是破解旅游立縣突圍之路的重要參照。

旅游立縣，著眼優(yōu)勢與機遇

自1997年陵川縣旅游局成立以來，先后引進煤炭轉型資金等各類投資逾10億元開發(fā)旅游業(yè)，企業(yè)的進入為陵川旅游注入了活力。尤其近年來，山西蘭花、陵川煤運、北京億信通等多家企業(yè)先后涌入，僅景區(qū)和基礎設施建設投資就達8億元，已超過了陵川縣3年的財政收入。這為陵川成為旅游直接目的地奠定了良好的基礎。

鼓勵企業(yè)參與發(fā)展旅游經濟，使得陵川旅游品牌與形象得到了提升。棋子山、王莽嶺、鳳凰歡樂谷、黃圍山在一定范圍內已小有名氣。甚至在一些高端媒體，陵川也開始嶄露頭腳。多年努力換來的 “中國優(yōu)秀旅游目的地”“中國優(yōu)秀旅游名縣”“中國最令人向往的地方”等榮譽，讓陵川和全國一批著名旅游省份、城市、景區(qū)同登一臺領獎，展現(xiàn)出一個旅游界“新秀”潛在的魅力。

目前，陵川旅游大框架基本形成，擁有國家4A級景區(qū)1處：王莽嶺景區(qū)；國家2A級景區(qū)2處：鳳凰歡樂谷、棋子山；國家地質公園1處：王莽嶺景區(qū)；省級地質公園2處：棋子山、黃圍山；省級森林公園1處；省級紅豆杉自然保護區(qū)1處；國家級農業(yè)旅游示范點2處：錫崖溝村、鳳凰村；國家級文物保護單位14處等，成為了一個名副其實的旅游資源大縣。與此同時，在景區(qū)周邊村形成了不可替代的產業(yè)，旅游業(yè)直接牽涉到農民的利益，激發(fā)了群眾發(fā)展旅游的熱情。

機遇也開始垂青陵川。中部崛起、“兩區(qū)”開發(fā)、“三農”政策和當前中央、省、市擴大內需戰(zhàn)略的實施等，為陵川做大做強旅游產業(yè)帶來了發(fā)展機遇；陵川作為全省旅游重點縣和全市旅游發(fā)展的東線主戰(zhàn)場，提供了前所未有的競爭環(huán)境；全縣經濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長與高速公路的開工建設，也為旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強力支撐。

看清問題，積蓄后勢謀發(fā)力

也許，站在陵川的角度看，陵川各景區(qū)建設的進展還不慢，變化還不小。但對游客來講，要的不是過程，要的是結果，他們不需要比較現(xiàn)在的景區(qū)與過去有多大變化，他只看今天來得值不值。去年，陵川縣有關部門在 “十一”長假對三個景區(qū)共200多名游客進行了調查，其中95％的游客在“旅游資源”欄填的是“很好”，而在景區(qū)總體印象中有80％的人填“好”，在景區(qū)“可進入性”“步道”欄目中卻有60％的人填“一般”，而個別景區(qū)還達不到50％。所以，當務之急，陵川應著力提高游客對景區(qū)的滿意度，完善景區(qū)、景點軟硬件配套設施，打造旅游精品。

陵川號稱“太行風景之都”，也確實蘊含著太行山的許多絕妙風景，目前成氣候的5個景區(qū)，如果僅作為一般接待性旅游不算少，但從縣域經濟主導產業(yè)的角度看，規(guī)模明顯還不夠大。規(guī)模決定著旅游人氣、品牌、氛圍和效益。規(guī)模的擴大，一方面可以確立陵川在山西旅游的地位，另一方面也可以鼓勵企業(yè)之間、景區(qū)之間的競爭。現(xiàn)在的規(guī)模，也反映出旅游在縣域經濟總盤子中的定位還沒有貫徹到位。旅游到底是主導產業(yè)，還是屬于“配件”？值得深思。

除了規(guī)模外，陵川旅游的品牌還不夠響。即陵川知名度還不夠高，沒有一張響當當?shù)穆糜蚊谑群团R近的河南市場占有率很低。陵川主打紅葉牌，舉辦了11屆金秋紅葉節(jié)，紅葉節(jié)曾被列入全省太行山水風情游的重要節(jié)慶活動。但到目前為止，紅葉區(qū)開發(fā)沒有大的進展，仍處于無管理狀態(tài)，品牌效應較差。

另一個突出的問題，是旅游與農業(yè)、農村、農民還沒能有效地融合。在陵川，農民和旅游的關系還處在自發(fā)的、隨從的階段，盡管當?shù)剞r民也迎合旅游發(fā)展，但在許多時候，卻滋生出一些與景區(qū)、開發(fā)商的矛盾，制約了發(fā)展速度。從自發(fā)到自覺、從迎合到融合還需要政府的引導和支持，而引導和支持必須想出一些具體的措施和辦法，真正做到“圍繞農業(yè)想問題，抓住旅游做文章”，這樣才能把農村、農民辦旅游變成一種主動力而不是配合力。

尋求突圍，政府主導借外力

基于陵川旅游的現(xiàn)狀和發(fā)展中遇到的問題，筆者認為，要加快陵川旅游業(yè)發(fā)展，需要做好三方面的工作。

首先要走政府主導之路，高端發(fā)力。政府主導是旅游發(fā)展的一條重要原則和關鍵措施，不僅僅是批準進入、規(guī)劃監(jiān)督、管理體系、行政審批等，更主要的是出臺一些具體的主導措施。目前，陵川縣內還有許多待開發(fā)的景區(qū)（點），如香磨河、九仙臺、抱犢溝等；還有許多待開發(fā)的項目，如狀元文化、歷史名人、金元古建等。過去陵川雖出臺過許多“優(yōu)惠政策”，但招商效果不明顯。因此有必要研究投資商心理，使政策更具吸引力、誘惑力。同時，政府要允許并督促、幫助景區(qū)以獨立項目或獨立景點進行招商引資，處理好大景區(qū)與小項目的關系，扭轉因資金不足而出現(xiàn)的投資“馬拉松”現(xiàn)狀，加快景區(qū)建設步伐。

其次，要走多元投資之路，廣開財路。最近，陵川縣出臺了《陵川縣旅游產業(yè)發(fā)展行動綱要》。按照綱要的要求，以全縣年接待游客100萬人計，到2012年陵川至少應建星級餐廳8家、農家接待1000戶、購物點不少于50個、文藝演出場所5個、游客參與性設施10個，再加上景區(qū)內部大量的步道、索道、停車場等，旅游發(fā)展資金缺口巨大。因此，要快速發(fā)展旅游，必須廣開財路。這就需要做好招商前期工作，包括確定項目，搞好規(guī)劃，讓投資商有個明確的投資目標；做好招商的組織，除參加對外的投資洽談會外，要積極組織好本地區(qū)或相鄰地區(qū)的中、小額投資項目的洽談會；要研究資金運作規(guī)律，研究投資者利益效果，形成完整的引資、保資、利益分配整套辦法，將陵川縣打造成投資熱土。

第三，要走聯(lián)合促銷之路，凸顯品牌。陵川旅游已經起步，品牌創(chuàng)建迫在眉睫。在加快景區(qū)建設的同時，要整合各景區(qū)營銷資源，形成合力，實現(xiàn)總體營銷?？沙闪⒘甏糜尉W(wǎng)站建設公司，市場共同開發(fā)，品牌集體塑造，人員統(tǒng)一組織，經費集中使用，線路統(tǒng)一安排，利益共同享受。同時，與相鄰區(qū)域合作營銷。從目前看陵川景區(qū)所連的周邊景區(qū)游客多人氣旺，這都是現(xiàn)成的游客源，只有加強合作、相互促銷，才能實現(xiàn)和諧發(fā)展，互利共贏。

旅游網(wǎng)站建設，無疑促進了旅游業(yè)的發(fā)展