完善項目評估機制解決電子政務采購煩惱

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隨著政府信息化建設由單一產(chǎn)品采購或獨立系統(tǒng)建設向信息系統(tǒng)整合應用的轉(zhuǎn)變，隨著信息化技術(shù)由輔助業(yè)務應用為主向核心業(yè)務應用的擴展，政府部門的信息技術(shù)力量已經(jīng)無法滿足日益復雜與深入的信息化建設需要，外包模式逐漸成為政府信息化建設的主流模式，政府CIO以及信息化部門的角色隨之逐漸轉(zhuǎn)變，由原來信息化建設的主要承擔者逐漸過渡為信息化建設項目的管理者。

政府CIO的最大煩惱

政府行業(yè)CIO目前最想解決的問題是什么？這是對于電子政務咨詢機構(gòu)一直關(guān)注的問題。幾年以前，這個問題的答案是：如何根據(jù)業(yè)務實際需要進行產(chǎn)品與解決方案選型是CIO們進行信息化項目建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而現(xiàn)在呢？

隨著政府信息化建設由單一產(chǎn)品采購或獨立系統(tǒng)建設向信息系統(tǒng)整合應用的轉(zhuǎn)變，隨著信息化技術(shù)由輔助業(yè)務應用為主向核心業(yè)務應用的擴展，政府部門的信息技術(shù)力量已經(jīng)無法滿足日益復雜與深入的信息化建設需要，外包模式逐漸成為政府信息化建設的主流模式，政府CIO以及信息化部門的角色隨之逐漸轉(zhuǎn)變，由原來信息化建設的主要承擔者逐漸過渡為信息化建設項目的管理者。在與諸多政府部門CIO的溝通中發(fā)現(xiàn)，如何實現(xiàn)對信息化建設項目有效管控，保障項目建設效果與項目管理效率已成為當前諸多政府CIO們的最大煩惱。

有的部門苦于對于已建項目沒有客觀詳細的評價，而直接影響到下一階段信息化建設重點與方向的確定；有的部門由于對項目建設過程和建設效果都沒有強有力的客觀評價，大大降低了對外包方履行合同的約束能力，陷入被動狀態(tài)；有的部門給下級單位下發(fā)了項目建設資金與建設要求，但對資金使用效率與項目建設效果無法進行全面的評估……該怎么解決這些問題呢？

消除煩惱的良方

筆者認為建立完善的項目后評估機制是解決CIO加強信息化建設項目管控的最佳路徑。

項目后評估已經(jīng)具備了基本的政策基礎(chǔ)。國家發(fā)改委為全面加強國家電子政務工程建設項目管理，保證工程建設質(zhì)量，提高投資效益，于2007年9月頒布實施《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》，明確規(guī)定“電子政務項目建設實行驗收和后評價制度”?！绊椖繉徟块T根據(jù)電子政務項目驗收后的運行情況，可適時組織專家或委托相關(guān)機構(gòu)對建設項目的系統(tǒng)運行效率、使用效果等情況進行后評價。”（信息化建設）