泛普軟件—epc項目工程管理的作用

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　　目前，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，工程建設(shè)的管理模式也越來越多樣化，尤其是工程總承包(總承包)項目數(shù)量逐漸增加，EPC項目的優(yōu)勢在于節(jié)約時間和成本，提高施工效率，但也對施工管理單位的有效監(jiān)督管理提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。

　　一、現(xiàn)階段EPC施工管理存在的問題

　　1、未嚴(yán)格履行項目建設(shè)程序

　　一是未取得施工許可證提前開工。施工單位沒有嚴(yán)格按照《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定“向人民政府建設(shè)行政主管部門申請向項目所在地的縣級或縣級以上政府申請施工許可證”在的情況下，提前開工建設(shè)。二是未經(jīng)設(shè)計單位同意修改方案。比如某建筑工程，原三層框架結(jié)構(gòu)房屋的所有柱梁都用鋼板加固，但實際施工中并未加固舊砌體拆除后，在主樓和輔樓頂部加了一層現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，然后進行裝修施工，未按程序報原設(shè)計單位批準(zhǔn)。三是擅自超出批準(zhǔn)的建設(shè)范圍，增加工程建設(shè)項目。部分項目建設(shè)過程中，未履行審批程序，超出原審批范圍增加建設(shè)內(nèi)容。

　　2、招投標(biāo)和合同管理不規(guī)范

　　一是沒有嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序。EPC項目招標(biāo)前，相關(guān)設(shè)計單位已經(jīng)設(shè)計并出具了設(shè)計成果文件，后期招標(biāo)中，設(shè)計單位和施工單位共同投標(biāo)。二是招標(biāo)控制價不規(guī)范。建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時，直接以批準(zhǔn)的工程總概算確定的控制價進行招標(biāo)，批準(zhǔn)的概算包含工程建設(shè)管理費、監(jiān)理費等，大于施工總承包費，將屬于施工單位的費用計入總承包招標(biāo)控制價，導(dǎo)致控制價定得過高。第三，合同簽訂前后不一致。建設(shè)工程招標(biāo)文件規(guī)定下浮比例，中標(biāo)通知書中下浮比例與施工總承包合同中實際簽訂的下浮比例不一致。第四，合同履行不嚴(yán)格。施工單位聘請第三方社會中介機構(gòu)進行初步結(jié)算審核，合同明確規(guī)定審核金額超過5%作為承包商，因發(fā)包人違約，承包人應(yīng)向發(fā)包人支付違約金，違約金減少2%計算審核的咨詢費由施工單位承擔(dān)，但實際過程中并未支付違約金。

　　3、項目建設(shè)管理不規(guī)范

　　一是項目管理體系不完善。各相關(guān)單位在項目建設(shè)中未建立項目管理制度，造成工程造價虛假結(jié)算，導(dǎo)致工程價款多算。二是監(jiān)理單位未能履行職責(zé)。設(shè)計圖紙要求原建筑立柱、梁用鋼板加固，施工單位在實際施工中沒有按圖紙加固，監(jiān)理單位既沒有提出異議，也沒有向施工單位反映，進入裝修階段并投入使用后，施工單位不得不對建筑物進行安全鑒定。三是設(shè)計單位沒有根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計。如某場地地層結(jié)構(gòu)第二層為粉砂，屬于人工挖孔樁墩的禁區(qū)但在設(shè)計單位出具的設(shè)計圖紙中，基礎(chǔ)設(shè)計仍采用人工挖孔墩，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)流砂層，然后采用機械鉆孔方式，原有人工挖孔樁報廢，造成損失浪費。

　　二、關(guān)于EPC施工管理的建議

　　1、建立系統(tǒng)來規(guī)范項目管理過程

　　根據(jù)國家部委關(guān)于EPC項目管理的指導(dǎo)性文件，結(jié)合省、市級EPC項目管理文件，制定地方EPC項目管理工作流程和制度，有效規(guī)范EPC項目管理。地方財政評審中心根據(jù)現(xiàn)行市場價格對EPC項目招標(biāo)控制價進行評審或確定EPC項目招標(biāo)單位控制指導(dǎo)價。

　　2、加強學(xué)習(xí)，提高項目管理能力

　　各項目建設(shè)單位要加強對EPC項目的了解和研究，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，加大項目前期工作的深度和進度，防止“三邊工程”現(xiàn)象。加強工程總承包管理，從工程招投標(biāo)入手、合同管理、勘察設(shè)計、采購、施工圖審查、設(shè)計優(yōu)化、施工管理、從工程竣工到交付使用的全過程控制，確保EPC項目效益最大化。

　　3、加強管理，切實履行主體責(zé)任

　　要結(jié)合EPC項目特點加強現(xiàn)場管理，根據(jù)合同要求加強對承包商的監(jiān)管，確保項目簽證、工程結(jié)算的真實性和完整性。加強成本控制確保質(zhì)量、在進度的前提下，最大限度的節(jié)省投資。

　　三、泛普軟件—epc項目工程管理的作用

　　1、實施EPC管理模式，設(shè)計、采購和施工具有更大的靈活性。在EPC的統(tǒng)一管理下，設(shè)計可以明確定義、采購與施工的責(zé)任邊界，讓各個環(huán)節(jié)都有保障。同時，由于EPC管理下的設(shè)計、采購和施工可以完全并行，可以大大縮短項目的建設(shè)周期，并可能更大程度地降低項目的總成本。在EPC管理下，可以采用分期建設(shè)，讓業(yè)主有機會提前獲得收益。

　　2、實施EPC管理模式可以將投資者從具體事務(wù)中解放出來，關(guān)注影響項目的主要因素，從而保證項目管理的大方向。西部原油成品油管道項目實施EPC管理模式后，作為業(yè)主的西部管道項目部將注意力和精力集中在征地上、工程質(zhì)量、投資控制、協(xié)調(diào)上下游單位安全環(huán)保等重大問題，確保了西部管道工程建設(shè)安全健康有序地進行，從而實現(xiàn)了“零事故、零污染、零傷害”以達到保護管道的目的“零占壓”的目標(biāo)。

　　3、實施EPC管理模式有利于項目管理的正規(guī)化和法制化?，F(xiàn)代大型工程項目是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與單位多，影響項目質(zhì)量的因素多單純依靠行政命令或人為干預(yù)很難實現(xiàn)項目目標(biāo)。EPC管理模式是一種基于合同和監(jiān)理的項目管理模式，這種模式的核心是雙方簽訂的合同。合同是雙方簽署的具有法律約束力的文件，規(guī)定了雙方的責(zé)任和義務(wù)。通過合同約束的項目管理模式，排除了人為干預(yù)和暗箱操作的可能，使項目管理走向正規(guī)合法渠道。

　　EPC項目管理就是通過專業(yè)化的管理，盡可能實現(xiàn)投資控制的最小化和質(zhì)量控制的最大化，從而實現(xiàn)項目管理的性價比最大化，進而實現(xiàn)項目管理軟件應(yīng)用的目標(biāo)。