中國科協(xié)公文處理規(guī)定

中國科協(xié)關于印發(fā)《中國科協(xié)公文處理規(guī)定》的通知

科協(xié)發(fā)廳字〔2014〕64號

機關各部門、各直屬單位：

　　《中國科協(xié)公文處理規(guī)定》已經(jīng)中國科協(xié)黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

　　為貫徹落實中央八項規(guī)定，切實改進工作作風，確保機關有序高效運轉(zhuǎn)，按照中央關于整治文風、精簡文件、嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍的要求，現(xiàn)就進一步精簡文件，加強文件管理強調(diào)如下：

　　一、著力提高公文質(zhì)量

　　機關部門、直屬單位報送擬發(fā)中國科協(xié)或中國科協(xié)辦公廳文件的文稿，要做到內(nèi)容準確、觀點鮮明、結(jié)構(gòu)嚴謹、文字精煉；格式符合中國科協(xié)發(fā)文的要求；主辦部門業(yè)務處、綜合處和部門領導要各負其責，按照職責嚴格審核文稿。

　　二、減少各類文件

　　1．凡國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關文件已作出明確規(guī)定的，一律不得再制發(fā)文件?，F(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再重復發(fā)文。對工作表態(tài)，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。

　　2．某項工作已作出安排部署，有關任務已明確的，不再發(fā)文。某項工作的政策已明確，執(zhí)行過程中出現(xiàn)新情況新問題但沒有新的措施或辦法，只做一般性號召或重申已有規(guī)定要求的不再發(fā)文。

　　3．部門、單位函件可以解決的，不再由中國科協(xié)或中國科協(xié)辦公廳發(fā)文。使用電話、傳真、郵件等其他手段可辦理的不得發(fā)文。

　　三、嚴格遵循行文規(guī)則

　　1．中國科協(xié)內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳外不得對外正式行文。

  　2．機關部門可在各自職權(quán)范圍內(nèi)以部門函件形式向全國學會和下級科協(xié)的相關部門商洽工作、詢問和答復一般事務性問題。不得向全國學會和下級科協(xié)發(fā)布指令性公文或者在公文中向全國學會和下級科協(xié)提出指令性要求。

　　3．機關部門不得向機關其他內(nèi)設部門發(fā)文提出指令性要求，如要求其領導參加自己的業(yè)務會議。

　　四、加強對文件發(fā)布的監(jiān)督管理

　　辦公廳將加強對機關部門、直屬單位文件工作的監(jiān)督檢查，定期公布各部門（單位）的公文發(fā)布情況，并對發(fā)文過多、違規(guī)發(fā)文或發(fā)文不規(guī)范等現(xiàn)象進行通報。

 　　請各全國學會和地方科協(xié)對中國科協(xié)公文處理工作給予支持和監(jiān)督。

中國科協(xié)

中國科協(xié)公文處理規(guī)定

第一章  總  則

第一條  為貫徹《黨政機關公文處理工作條例》（中央辦公廳、國務院辦公廳2012年4月16日發(fā)布），推進中國科協(xié)機關公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，提高公文處理效力和質(zhì)量，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。

第二條  公文是中國科協(xié)機關實施領導和業(yè)務指導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，主要用于傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布規(guī)章制度，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等。

第三條  公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條  公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 機關各部門和各直屬單位應高度重視公文處理工作，加強領導，強化干部公文素養(yǎng)和能力建設。部門和直屬單位綜合處（辦公室）負責本部門本單位的公文處理工作。

辦公廳主管機關公文處理工作，對機關各部門和各直屬單位公文處理工作進行業(yè)務指導、督促檢查。

第二章  行文規(guī)則

第六條  行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

嚴格控制公文數(shù)量。凡屬以下情況的，不再制發(fā)公文：國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關文件已作出明確規(guī)定的；現(xiàn)行公文仍然適用的；某項工作已作出安排部署，有關任務已明確的；某項工作的政策已明確，執(zhí)行過程中出現(xiàn)新情況新問題但沒有新的措施或辦法，只做一般性號召或重申已有規(guī)定要求的；對工作表態(tài)，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，可發(fā)可不發(fā)的；使用電話、傳真、郵件等其他手段可辦理的。

第七條  行文關系根據(jù)隸屬關系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

第八條  上行文，一般用請示、報告、意見等文種，應當遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

（二）中國科協(xié)向上級請示、報告重大事項，應當經(jīng)黨組或書記處同意，以中國科協(xié)黨組或中國科協(xié)名義報送。

機關各部門和各直屬單位不得直接向黨中央、國務院行文。

（三）直屬單位向機關部門、機關部門向分管領導、中國科協(xié)向上級機關轉(zhuǎn)呈的請示事項，應當提出傾向性意見，不得原文轉(zhuǎn)報。

（四）請示應當一事一文。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）對涉及外單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應當先行協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如協(xié)商不能取得一致意見，應列明各方意見及理據(jù)，提出建設性意見，并與其會簽后上報。

（六）除上級機關負責人直接交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，不得以本單位名義向上級機關負責人報送公文，不得以本單位負責人名義向上級機關報送公文。上級機關負責人直接交辦，需直接報送的公文，要在前言部分說明。落實上級機關負責人批示的情況報告，應當附該批示復印件。

（七）擬請上級機關領導同志出席公務活動并講話的請示，一般應附講話參考素材。

（八）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

第九條  下行文，一般用通知、通報、意見、決定、批復等文種，應當遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機關，根據(jù)需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。

（二）中國科協(xié)辦公廳根據(jù)黨組、書記處或黨組、書記處領導授權(quán)，可以向全國學會、協(xié)會、研究會（以下簡稱全國學會）和下級科協(xié)行文。機關其他部門和直屬單位不得對全國學會、下級科協(xié)行文；不得向全國學會和下級科協(xié)發(fā)布指令性公文或者在公文中向全國學會和下級科協(xié)提出指令性要求；不得下達應該由中國科協(xié)審批下達的事項。

（三）機關部門在工作上確需行文的，可在各自職權(quán)范圍內(nèi)以部門函件形式向全國學會和下級科協(xié)的相關部門商洽工作、詢問和答復一般事務性問題。

涉及組織人事的專項業(yè)務，經(jīng)辦公廳同意，可由部門向特定對象發(fā)文辦理，部門發(fā)文字號由組織人事部編制。

中國科協(xié)部門文件函件須在次月第一個工作日將目錄報送辦公廳備查。

（四）涉及多個部門、單位職責范圍的事務，部門、單位間未協(xié)調(diào)一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應責令其糾正，如不按上級機關要求落實，上級機關可撤銷或廢止該文。

（五）向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

（六）嚴禁制發(fā)帶有商業(yè)推銷性質(zhì)的公文。

第十條  平行文。同級或不相隸屬的單位之間行文，一般用函、意見、通知等文種。中國科協(xié)與其他同級機關必要時可以聯(lián)合行文。屬于各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

中國科協(xié)與中共中央、國務院其他部門，同級軍隊機關，人民團體以及行使行政職能的事業(yè)單位等其他同級機關依據(jù)職責，可以相互行文。

外單位征求中國科協(xié)意見的公文，除外單位公文中明確要求回復其相關部門的，應當按對等的原則以中國科協(xié)或中國科協(xié)辦公廳函件形式回復該單位或該單位辦公廳（室）。一般不以部門函件辦理。

中國科協(xié)內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳外不得對科協(xié)系統(tǒng)外正式行文。

第三章  公文擬制

第十一條  中國科協(xié)發(fā)文為以中國科協(xié)黨組名義、中國科協(xié)名義或中國科協(xié)辦公廳名義制發(fā)的公文，以及中國科協(xié)與有關部委或中國科協(xié)辦公廳與有關部委辦公廳的聯(lián)合行文。中國科協(xié)發(fā)文形式為：中國科協(xié)黨組文件、中國科學技術協(xié)會（科協(xié)上行文件）、中國科學技術協(xié)會文件（科協(xié)文件）、中國科學技術協(xié)會（郭沫若題字體，科協(xié)函件）、中國科協(xié)辦公廳文件（辦公廳文件）、中國科協(xié)辦公廳（辦公廳函件）、中國科協(xié)通報。（參見附件2：中國科協(xié)公文版頭）。

所發(fā)文件內(nèi)容，必須是經(jīng)規(guī)定程序請示并由中國科協(xié)黨組、書記處分管領導審定同意的事項。分管領導要審核公文是否準確體現(xiàn)了中國科協(xié)的工作意圖；涉及其他科協(xié)領導分管工作的公文，是否需請有關領導閱核；涉及多部門的上行文，主要意見是否協(xié)調(diào)一致，各方意見及理據(jù)是否列明，主辦部門傾向性意見是否表達清楚。

主辦部門不得使用請示與發(fā)文同時報送（“雙稿”）的形式報送。如確需使用雙稿，須由報送部門作出使用雙稿原因的書面說明。

公文制發(fā)須準確規(guī)范使用中國科協(xié)發(fā)文稿紙。選用與發(fā)文名義對應的發(fā)文（函）稿紙，逐項填寫準確、齊全。填寫發(fā)文稿紙要保持紙面整潔，除簽名外，填寫內(nèi)容一般使用3號仿宋字體打印，如手寫應保證字體清晰工整。所有署名人均須是中國科協(xié)機關（直屬單位）在編在崗工作人員，簽名應書寫規(guī)范、清晰可辨。

如系會簽文件，除主辦部門另有時限要求外，相關部門應各自在收到公文后的5個工作日內(nèi)予以回復。如因特殊情況不能按時回復，應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，否則主辦部門可視其為同意，相關部門須交回原件，由主辦部門繼續(xù)辦理，但主辦部門應當在公文報送時書面說明有關情況。

公文辦理時間不得拖延。機關各部門、各直屬單位報送發(fā)文請示，領導對擬發(fā)稿件要求修改且明確提出修改時限的，按領導要求的時限辦理；未明確提出修改時限的，一般應在一周內(nèi)修改完成并報送請示；領導未對擬發(fā)稿件提出修改意見并同意發(fā)文的，應在2個工作日內(nèi)辦理。

公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)、印制等程序。

第十二條  公文起草。公文起草必須嚴肅認真，應當做到：

（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)中國科協(xié)意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（四）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精練。公文一般應控制在3000字以內(nèi)，上行文正文一般應不超過1500字。

（五）文種正確，格式規(guī)范。

（六）涉及其他部門、單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關部門、單位意見，力求達成一致并辦理會簽，經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦部門應列明各方意見及理據(jù)，提出建設性意見，連同文稿一并送辦公廳核報領導協(xié)調(diào)或?qū)彾ā?/span>

（七）公文應當由掌握政策、熟悉業(yè)務、了解全局的人員負責起草。重要公文應由中國科協(xié)黨組、書記處領導主持、指導起草工作。

（八）涉密公文應當在保密機上操作，拷貝應通過光盤刻錄。制印須在專門設備上進行。

第十三條  公文草擬后應進行核稿。中國科協(xié)公文實行分步核稿。公文草擬后分別經(jīng)主辦部門業(yè)務處負責人、綜合處（辦公室）負責人、部門（直屬單位）領導進行核稿。每位核稿人須對各自校核的內(nèi)容負責，均須在發(fā)文稿紙的相應各欄簽署姓名和核稿時間。

（一）主辦部門業(yè)務處負責人核稿職責。

1.審核行文是否需要，是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；文字表述是否準確，有無錯別字，標點是否正確。

2.文種選用是否正確；密級確定是否準確；公文格式是否符合有關規(guī)定。

3.是否需要與有關部門或單位協(xié)商、會簽。

4.對不符合要求的公文及時退回擬稿人重新辦理。

（二）主辦部門綜合處（辦公室）負責人核稿職責。

1.審核公文標題、文種是否適當；主送與抄送單位是否規(guī)范，密級是否合理；發(fā)文稿紙所列欄目內(nèi)容是否填寫規(guī)范、齊全、準確，所需附件是否完備；確定緩急程度。

2.對不符合要求的公文及時退回業(yè)務處重新辦理。

3.保證公文按正常程序運轉(zhuǎn)，督促承辦人及時辦結(jié)。

（三）主辦部門（直屬單位）領導核稿職責。

1.審核行文是否需要；是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)中國科協(xié)意圖；是否同現(xiàn)行有關公文相銜接；是否準確表達了有關業(yè)務的要求；所提政策措施和辦法是否切實可行。

2.對涉及其他部門、單位職責范圍的事項是否與這些部門、單位進行過協(xié)商和會簽。

3.對不符合要求的公文應退回本部門綜合處重新辦理。

4.簽署“信息公開審查”意見。

第十四條  公文審核。公文文稿簽發(fā)前，由辦公廳進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確、齊全，發(fā)文辦理程序是否正確、完備；發(fā)文稿紙各項內(nèi)容是否填寫完整、準確。

（二）涉及有關部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。

（三）公文格式、文種、行文規(guī)則和發(fā)文范圍是否符合規(guī)定；信息公開是否標注準確；密級確定是否符合有關規(guī)定；緊急程度是否合適。

（四）人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。附件是否齊備、題目是否一致。其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關要求。

辦公廳應及時審核報簽。普通公文審核期限一般不超過3個工作日，加急公文一般不超過1個工作日，特急公文應即時審核。

第十五條  經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，退回起草部門并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草部門修改后重新報送。

第十六條  公文簽發(fā)。

（一）中國科協(xié)黨組文件由黨組書記或由黨組書記委托副書記簽發(fā)。

（二）上報黨中央、國務院的文件經(jīng)黨組、書記處分管領導審核后，由黨組、書記處主要領導簽發(fā)。

（三）中國科協(xié)名義的發(fā)文由中國科協(xié)黨組、書記處分管領導簽發(fā)。其中重要事項和發(fā)布重要規(guī)范性公文經(jīng)分管領導審核后，由黨組、書記處主要領導簽發(fā)。

（四）中國科協(xié)辦公廳名義的發(fā)文由相關業(yè)務部門請示中國科協(xié)黨組、書記處分管領導同意后，按規(guī)定程序報辦公廳，由辦公廳主任或黨組、書記處分管領導簽發(fā)。

（五）黨中央、國務院有關部委主辦、中國科協(xié)協(xié)辦的聯(lián)合行文，先送相關業(yè)務部門閱核后，按規(guī)定程序報黨組、書記處分管領導簽發(fā)。黨中央、國務院有關部委辦公廳主辦、中國科協(xié)辦公廳協(xié)辦的聯(lián)合行文，先送相關業(yè)務部門閱核并由黨組、書記處分管領導審定同意后，按規(guī)定程序報辦公廳主任或黨組、書記處分管領導簽發(fā)。

簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。簽發(fā)文件應使用鋼筆、毛筆、簽字筆和耐久的墨水、墨汁。

公文經(jīng)領導簽發(fā)后，原則上任何人不得更改。確需修改，應撰寫修改說明，重新按程序報批，由辦公廳核定后方可修改。需作實質(zhì)性修改的，應當報原簽批人復審。

公文簽發(fā)應給簽發(fā)人留出足夠的時間。主辦部門應當實事求是地標注公文緩急程度。根據(jù)工作需要，自公文報送之日起，需5個工作日內(nèi)審核簽發(fā)的，標注為“加急”；需3個工作日內(nèi)審核簽發(fā)的，標注為“特急”；特別緊急事項應注明時限要求。

公文報送時間以公文交換系統(tǒng)記錄時間為依據(jù)。

第十七條  公文印發(fā)。

（一）復核。簽發(fā)后的公文在印發(fā)前須經(jīng)辦公廳復核。復核重點包括：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式、文種是否統(tǒng)一規(guī)范，內(nèi)容是否存有遺留問題等。經(jīng)復核需對公文進行實質(zhì)性修改的，應當按程序復審。

（二）賦號登記。對復核后的公文，應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。內(nèi)容包括：發(fā)文字號、標題、密級、緊急程度、簽發(fā)人、主送單位、抄送單位、成文日期、印制份數(shù)等，不得隨意簡化或省略。成文日期以簽發(fā)日期為準，聯(lián)合發(fā)文以最后的簽發(fā)日期為準。

（三）校對。主辦部門應當對復核后的印前終稿進行核對，確認無誤后送印。普通公文送印期限一般不超過2個工作日，加急公文一般不超過1個工作日，特急公文應當及時送印。主辦部門不得擅自修改復核后的公文，如有疑義及時報辦公廳履行復審程序。

（四）用印。印數(shù)在10份以下的文件，可采用蓋章方式，主辦部門須將印好的公文（包括附件），連同文頭稿紙、定稿和辦文依據(jù)件送辦公廳秘書處，由秘書處進行復核確認后予以蓋章。除代章外，印章應與發(fā)文機關名稱一致。印數(shù)在10份以上的文件，應采用套印的方式。

擬使用中國科協(xié)或中國科協(xié)辦公廳印章作為代章的，須經(jīng)過中國科協(xié)黨組、書記處會議審定同意或由中國科協(xié)黨組、書記處同志傳批同意。

（五）印制。以中國科協(xié)黨組、中國科協(xié)和中國科協(xié)辦公廳名義印發(fā)的紙質(zhì)公文，由文印部門按有關規(guī)定以主送機關、抄送機關和留存數(shù)量統(tǒng)一印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。普通公文印制期限一般不超過3個工作日，加急公文一般不超過1個工作日，特急公文應當立即印制。涉密公文應當在具有國家秘密載體印制資質(zhì)的單位印制。

（六）核發(fā)。由主辦部門對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后負責分發(fā)。普通公文分發(fā)期限一般不超過2個工作日，加急公文一般不超過1個工作日，特急公文應當立即分發(fā)。涉密公文應當通過機要交通、密碼電報或符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

公文信息是否公開須由主辦部門審定。在中國科協(xié)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)發(fā)布公文須依據(jù)發(fā)文（函）稿紙“信息公開審查”簽署的意見辦理。

中國科協(xié)黨組、書記處領導同志在相關會議上的講話需印發(fā)的，承辦部門以內(nèi)部請示形式會簽辦公廳，報相關領導同志簽發(fā)后，以《中國科協(xié)通報》形式印發(fā)。

第四章  收文辦理

第十八條  主送單位為中國科協(xié)或中國科協(xié)辦公廳的公文由辦公廳受理，由秘書處具體承辦。收文辦理主要包括簽收、登記、分發(fā)、傳閱、承辦等程序。

（一）收件。對收到的公文應當逐件清點、核對，確定無誤。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。收文中標有密級的文件按《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法以及《中國科協(xié)機關保密管理暫行辦法》有關規(guī)定辦理。

（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（四）分發(fā)。根據(jù)收文內(nèi)容，按照各部門職責分工，將收文分別送請有關單位研辦和參閱。

1．業(yè)務明確的公文，直接分送有關職能部門，業(yè)務不明確的，送辦公廳領導閱批，按領導批示意見辦理。

2．外單位送中國科協(xié)會簽的文件或中國科協(xié)送外單位會簽退回的文件，統(tǒng)一轉(zhuǎn)入發(fā)文程序辦理。

3．邀請科協(xié)領導出席會議或活動的函件，送辦公廳領導閱批，按領導批示意見辦理。涉外活動的函件應先送國際部提出意見后再辦理。

4．黨中央、國務院有關部委發(fā)送中國科協(xié)需要答復的函件，送辦公廳領導閱批后辦理。無需答復的報書記處領導參閱，或送有關部門傳閱。

5．內(nèi)容涉及兩個以上單位、主送標注“×××并×××”的公文，由排列在前面的單位簽收。閱后速傳下一單位閱后退秘書處留存。

6．全國學會、地方科協(xié)報中國科協(xié)的工作請示、情況反映和建議等，按業(yè)務歸口送相關業(yè)務部門提出意見后報送有關領導；涉及重要情況或跨部門業(yè)務的送辦公廳領導閱批，按領導批示意見辦理。

（五）傳閱。根據(jù)收文內(nèi)容、領導批示意見或授權(quán)，按照規(guī)定程序傳閱，并隨時掌握公文去向，避免漏傳、誤傳、延誤。

（六）承辦。

1．主辦部門對公文的辦理結(jié)果，應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關單位。業(yè)務涉及兩個或兩個以上單位的，由主辦部門牽頭會商有關部門辦理。來文有明確時限要求的，應當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

2．凡需報請上級機關審批的事項，主辦部門應提出處理意見并代擬文稿，一并送請上級機關審批。

3．對暫時不能辦理的文件，主辦部門應對發(fā)文單位復函或以電話聯(lián)系方式說明情況。

4．主辦部門對不屬于本單位職責范圍或者不宜由本單位辦理的文件，應及時退回秘書處，并注明理由。

第五章  公文管理

第十九條  公文須及時整理、歸檔。具體按中國科協(xié)檔案管理工作規(guī)定執(zhí)行。

不具備歸檔價值的公文，經(jīng)主辦部門批準后可以銷毀。

第二十條  公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關的要求執(zhí)行；需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關批準。

涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關確定。

經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關正式印發(fā)的公文具有同等效力。未批準公開發(fā)布的公文，不得違規(guī)轉(zhuǎn)發(fā)、傳輸、發(fā)布。

第二十一條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關、上級機關或者有管轄權(quán)的機關根據(jù)職權(quán)范圍和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第二十二條  涉密公文應當嚴格按照相關規(guī)定進行管理。公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

涉密公文應當按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定進行清退或者銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規(guī)定并經(jīng)本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

涉密公文的全文、摘要以及標題、發(fā)文字號等信息應當與公文一起嚴格按保密要求管理，解除前均不得在無密的文件、簡報資料、刊物、網(wǎng)站等使用，召開會議傳達的，不得進行新聞報道。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第二十三條  機關合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。

第二十四條  在機構(gòu)改革中，機構(gòu)有調(diào)整的，應當向辦公廳（直屬單位向辦公室）提出發(fā)文立戶申請。機構(gòu)合并或者撤銷時，相應進行調(diào)整。

第六章  培訓獎懲

第二十五條  建立公文處理培訓交流機制。將公文處理培訓作為入職和機關、直屬單位綜合處（辦公室）人員崗前培訓的必備內(nèi)容，并納入干部學習、培訓工作。通過多種方式，加強與直屬單位、全國學會、地方科協(xié)公文處理工作的交流。

第二十六條  實行公文處理責任追究制度。有下列情形并造成不良后果的，須責令補救改正，視情予以通報，情節(jié)嚴重的，按有關規(guī)定予以問責。

（一）未履行審核把關職責或?qū)徍税殃P不嚴的；

（二）未按規(guī)定時限辦理，或違反公文處理程序的；

（三）擅自行文，或隨意擴大（縮?。┌l(fā)送范圍的；

（四）涉密文件未定密審核的；

（五）未正確標注公開屬性的；

（六）未履行會簽程序，或會簽單位存在不同意見未說明情況的；

（七）以部門、單位函件形式下發(fā)政策性、指令性公文等越權(quán)行文的；

（八）其他違反公文處理工作規(guī)定的行為。

第七章  附  則

第二十七條  黨政機關公文含電子公文。電子公文處理工作的實施細則另行制定。

第二十八條  外事方面的公文，依照外事主管部門的有關規(guī)定處理。

第二十九條  中國科協(xié)公文格式、公文版頭、機構(gòu)代字表、公文種類、錯情責任劃分范圍附后。

第三十條  本規(guī)定由中國科協(xié)辦公廳負責解釋。

第三十一條  本規(guī)定自2014年9月19日起施行。1996年制定的《中國科學技術協(xié)會公文處理條例》、《中國科學技術協(xié)會公文格式標準》同時停止執(zhí)行。

附件：1．中國科協(xié)公文格式

2．中國科協(xié)公文版頭

3．中國科協(xié)機關部門及有關單位機構(gòu)代字表

4．中國科協(xié)公文種類

5．中國科協(xié)公文辦理錯情責任劃分范圍

附件1

中國科協(xié)公文格式

公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文的密級須根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”、“機密”、“秘密”和保密期限，并標注份號。密級須執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法以及《中國科協(xié)機關保密管理暫行辦法》，由公文起草部門確定；難以界定密級的，由中國科協(xié)保密委員會辦公室研究確定。在確定密級的同時，須確定保密期限。未標注保密期限的公文，其保密期限按照絕密級30年、機密級20年、秘密級10年認定。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”、“加急”。電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。標注由報送部門綜合處（辦公室）負責。須附由報送部門相關處室起草、部門領導簽字認可的緊急原因書面說明，否則視為普通公文辦理。除突發(fā)事件和上級或科協(xié)領導特別交辦的外，時限要求少于1個工作日的公文辦公廳原則上不再接受，即時向報送部門退件。

（四）發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱，主辦機關排列在前，其他單位以黨政軍群排序，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關的發(fā)文字號。發(fā)文機關代字由辦公廳確定，發(fā)文順序號由辦公廳秘書處統(tǒng)一編制。涉及外事的專項業(yè)務，經(jīng)辦公廳同意，發(fā)文字號由國際聯(lián)絡部編制。

（六）簽發(fā)人。上行文應當在首頁標注簽發(fā)人姓名；聯(lián)合上行文，應當按公文版頭的順序標注簽發(fā)人姓名。只會簽但不聯(lián)合上行文時，應當標注會簽單位名稱及簽發(fā)人姓名。

（七）標題。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。公文標題應當準確簡要地概述公文的主要內(nèi)容，并準確表明公文種類。標題回行應當做到詞義完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，排列應當使用梯形或菱形。4個以上（含）機關聯(lián)合行文時，標題中發(fā)文機關名稱可簡略。標題中可用的標點符號有書名號、引號、頓號、連接號和括號。

（八）主送。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。主送機關是行文對象，應準確確定。多個主送機關，應當按照規(guī)范排序或按承辦該公文的責任大小或時間前后的順序排列。主送機關涉及多系統(tǒng)的，一般按黨、政、軍、群順序排列。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁須顯示正文。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。附件說明應位于正文之后、發(fā)文機關署名之前。

（十一）發(fā)文機關署名。署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。

（十二）成文日期。公文的生效時間。確定的原則是：會議通過的決議、決定等以會議正式通過的日期為準；經(jīng)機關負責人簽發(fā)的公文，以簽發(fā)日期為準；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)單位負責人簽發(fā)的日期為準。電報以發(fā)出日期為準。成文日期標注位置有2種：一是會議審議通過的公文，成文日期加括號標注在標題下方；二是標注在發(fā)文機關署名下方。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符。聯(lián)合上報的公文，發(fā)文機關署名只有主辦機關時，可以只加蓋主辦機關印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關都應加蓋印章。電報加蓋“發(fā)電專用章”。

（十四）附注。對公文需要注意的事項加以說明，主要標注公文的發(fā)布層次、印發(fā)傳達范圍、聯(lián)系人及電話等，附注應當加括號。報送“請示”需在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話，可不加括號。附注排在成文日期下1行。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。附件說明中附件的序號和名稱應與附件的序號和名稱一致。附件應另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。如附件與正文不能一起裝訂，應在附件左上角編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”兩字及附件序號。

（十六）抄送機關。除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。公文抄送范圍應當嚴格按照工作需要和保密要求確定，不得濫抄、錯抄或漏抄。抄送機關排列原則：按先上級機關、再平行機關、后下級機關的次序排列；同級不同類的機關，按黨、政、軍、群的次序排列；人大、政協(xié)、法院、檢察院應另起一行排列；民主黨派應另起一行排列。

（十七）印發(fā)機關和印發(fā)日期。公文的送印機關和送印日期。中國科協(xié)公文的印發(fā)單位為辦公廳。

（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號。附件與正文一起裝訂時，頁碼與正文連續(xù)編排。

公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執(zhí)行。

公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規(guī)定執(zhí)行。

公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

附件2

中國科協(xié)公文版頭

一、“中國科協(xié)黨組文件”。科協(xié)黨組文件，編“科協(xié)黨組發(fā)〔公元年份〕×號”。適用于：

1．向黨中央報告、請示有關重大事項

2．向黨中央報告中央部署的工作和領導同志批示貫徹落實情況

3．傳達貫徹黨的方針、政策或重要部署，轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)黨的機關公文，以及通知有關重要事項等

4．黨組負責的機構(gòu)設立或撤銷、人員編制，黨組負責的干部任免、調(diào)配、離退休及干部獎懲等事項的通知

5．其他需要以黨組名義辦理的有關事項

二、“中國科學技術協(xié)會”。科協(xié)上行文件，編科協(xié)發(fā)×字〔公元年份〕×號，署簽發(fā)人名。適用于：

1．向黨中央、國務院請示工作和報告情況

2．向黨中央、國務院報送的重要學術會議專家提出意見、建議的報告

3．邀請黨中央、國務院領導出席中國科協(xié)重要會議或活動的請示

4．以中國科協(xié)名義召開的國際會議需報請國務院（外辦）批準的請示件

5．中國科協(xié)副部級以上領導同志出訪報國務院批準的請

示件

三、“中國科學技術協(xié)會文件”。科協(xié)文件，編科協(xié)發(fā)×字〔公元年份〕×號。適用于：

1．中央領導同志在中國科協(xié)重要活動、會議上的講話

2．學習貫徹落實黨中央、國務院重大部署，結(jié)合中國科協(xié)實際提出意見和要求

3．中國科協(xié)全局性、指導性、重要工作的部署和安排

4．重要事項的決議和決定

5．以中國科協(xié)名義召開的重要會議、舉辦的重要活動的

通知

6．與有關部委的聯(lián)合發(fā)文

7．其他需要以中國科協(xié)名義辦理的有關事項

四、“中國科學技術協(xié)會（郭沫若題字體）”。科協(xié)函件，編科協(xié)函×字〔公元年份〕×號。適用于：

1．科協(xié)所屬全國學會召開會員代表大會、學會有關負責人變動、學會創(chuàng)辦期刊的批復

2．詢問、答復有關部委商洽事項的函

3．機關各部門（各單位）與有關部委的業(yè)務聯(lián)系需以科協(xié)名義報送的函

4．地方黨委政府來函希望中國科協(xié)作為會議或活動的主辦或支持單位的復函等

5．中國科協(xié)重要會議和重大活動邀請其他單位副部級以上領導同志出席的函

6．對人大議案建議、全國政協(xié)提案的答復

7．科協(xié)所屬單位資產(chǎn)處置的批復

8．其他有關業(yè)務工作的辦理事項

五、“中國科協(xié)辦公廳文件”。辦公廳文件，編科協(xié)辦發(fā)×字〔公元年份〕×號，適用于：

1．以中國科協(xié)名義召開、機關各部門（各單位）承辦的重要會議、活動的通知；部署中國科協(xié)專項重點工作的通知

2．成立或調(diào)整中國科協(xié)某一工作領導小組（成員）通知

3．轉(zhuǎn)發(fā)有關文件

4．有關部委辦公廳聯(lián)合行文

5．其他需要以中國科協(xié)辦公廳名義辦理的事項

六、“中國科協(xié)辦公廳”。辦公廳函件，編科協(xié)辦函×字〔公元年份〕×號，適用于：

1．中國科協(xié)年度工作要點確定召開的會議的通知；發(fā)布及部署專項工作的通知

2．某次會議或活動發(fā)給有關部委辦公廳的邀請函

3．某次會議或活動發(fā)送給個人的邀請函

4．詢問、答復部委和地方黨委政府辦公廳商洽事項的函

5．與科協(xié)以外的機關、單位商洽、聯(lián)系工作的函

6．其他有關業(yè)務工作的辦理事項

七、“中國科協(xié)通報”。編“第×期”。適用于：

中國科協(xié)主席、副主席、黨組書記處領導同志在重要活動、會議上的講話

附件3

中國科協(xié)機關部門及有關單位機構(gòu)代字表

注：青少年部原來為機關部門，有機構(gòu)代字，由于發(fā)文較多，在成為青少年科技中心后，保留代字；其他直屬單位使用科協(xié)發(fā)文字號時，根據(jù)公文辦理具體情況使用相應機關指導部門的代字。

附件4

中國科協(xié)公文種類

（一）決定

適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、授予有關人員職務、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。

（二）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（三）通知

適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項；批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文。

（四）通報

適用于表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或告知重要情況。

（五）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問等。

（六）請示

適用于向上級機關請求指示或批準事項。

（七）批復

適用于答復下級機關請示事項。

（八）函

適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

（九）紀要

適用于記載會議主要情況和議定事項。

附件5

中國科協(xié)公文辦理錯情責任劃分范圍