從化市人民政府辦公室公文辦理工作規(guī)范（試行）

關于印發(fā)《從化市人民政府辦公室公文辦理工作規(guī)范（試行）》的通知

從府辦〔2012〕59號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構，本辦各科（辦）：
《從化市人民政府辦公室公文辦理工作規(guī)范（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)試行。
請本辦各科（辦）認真貫徹執(zhí)行。請各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市政府各部門（直屬機構）參照執(zhí)行；并結合工作實際，參照制定本鎮(zhèn)（街）、本單位公文辦理工作制度，規(guī)范公文辦理工作，提高公文辦理工作質量和效率。
特此通知。

二〇一二年八月三日

從化市人民政府辦公室公文辦理工作規(guī)范（試行）

為實現(xiàn)市政府辦公室公文辦理工作程序化、規(guī)范化、科學化，提高公文辦理工作質量和效率，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈黨政機關公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號），結合實際，制定本規(guī)范。
一、基本原則
（一）分工負責原則。秘書科統(tǒng)一負責公文收發(fā)、分辦、傳遞、編號、付印、用印、立卷、歸檔、銷毀工作；秘書科、綜合科、督辦科、調研科、法制辦、應急辦按分工負責起草文稿（修改代擬稿）、征求（協(xié)調）有關單位意見、提寫擬辦意見、校核文稿等工作。
（二）首辦負責原則。公文首辦人員負責全程跟蹤文件的流轉，并及時提醒有關領導審批文件。
（三）限時辦結原則。秘書科收文后應在0.5個工作日內(nèi)轉辦或分發(fā)，有關科室接辦后應在0.5個工作日內(nèi)分送有關單位征求意見。會議（活動）安排應在0.5個工作日內(nèi)提出擬辦意見；請示類公文完成征求意見后應在1個工作日內(nèi)提出擬辦意見，領導簽批完畢后需發(fā)文回復的應在1個工作日內(nèi)完成草擬并呈批；會議紀要應在會議結束后2個工作日內(nèi)完成草擬并呈批。領導簽發(fā)完畢的公文應在2個工作日內(nèi)付印并發(fā)出，緊急公文應在當天付印并發(fā)出。辦公室領導應在1個工作日內(nèi)、市政府領導應在2個工作日內(nèi)完成公文的審批。特急件要隨到隨辦，在1個工作日內(nèi)辦結；急件要在2個工作日內(nèi)辦結。涉及重點項目的，按急件要求辦理。
（四）資源共享原則。建立各科室共享的文件流轉登記表和發(fā)文編號登記表，建立各科室共享的調研材料和綜合材料資料庫，實現(xiàn)資源內(nèi)部共享。
二、收文辦理
（一）上級來文辦理
上級來文包括：中共中央（辦公廳）、國務院（辦公廳）、省委（辦公廳）、省政府（辦公廳）、廣州市委（辦公廳）、廣州市政府（辦公廳）、廣州市直各單位、市委（辦公室）、市人大常委會機關、市政協(xié)機關發(fā)來的公文和市政府領導批示件。
1. 傳閱件（秘密件和來文份數(shù)為1份的紙質件）。
由秘書科保密工作人員負責簽收、登記、傳閱和分辦。
2. 辦理件。
（1）會議（活動）通知。由秘書科負責辦理。只需落實參加人員的，直接以原件（復印件）或電話、手機短信等形式通知落實參加人員，并按要求填報回執(zhí)；需要統(tǒng)籌安排的（如集中參會、安排分會場），填制《辦文呈批表》（辦文編號：會務），提出擬辦意見送辦公室分管領導審核后，報市政府分管領導審定。
（2）綜合類公文（包括征求意見類公文）。由秘書科登記后轉綜合科辦理。綜合科接到征求意見類公文后，應立即轉相關單位征求意見，并告知對口單位要加強與上級單位的溝通，協(xié)商回復事宜；涉及重大事項的，可建議市政府主要領導或分管領導召開會議征求相關單位意見。
（3）督辦類公文（包括辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案類公文，市政府領導批示件）。由秘書科登記后轉督辦科辦理。
（4）調研類公文。由秘書科登記后轉調研科辦理。
（5）法規(guī)類公文。由秘書科登記后轉綜合科辦理，法制辦提出審查意見。
（6）應急類公文。由秘書科登記后轉應急辦辦理。
（7）信訪類公文。由秘書科登記后送有關領導批示。
3. 送閱件。
由秘書科填制《文件分送表》（辦文編號：閱文），送辦公室分管領導審核后，分送有關領導和單位。送閱過程中領導有批示的，及時按領導批示意見辦理。
（二）下級來文辦理
下級來文包括：市直各單位、駐從化各單位、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）報來的公文。
1. 請示報告類公文。
（1）秘書科對來文進行初審。初審內(nèi)容包括：公文文種、格式和簽發(fā)人等是否符合有關規(guī)定，附件是否齊全；重要數(shù)據(jù)及其計量單位是否準確；請示是否一文一事，報告中有否夾帶請示事項。對不符合上述行文規(guī)定的公文、（部門下屬二級單位、村委會、居委會、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)）越級上報的公文、白頭件，作退文處理；對符合規(guī)定的，登記后轉綜合科辦理。
（2）綜合科對來文進行辦理。
①報告類公文。填制《文件呈閱表》送辦公室分管領導審核后，送有關領導傳閱。
②請示類公文。填制《文件分送表》（辦文編號：辦文）送辦公室分管領導審核后，分送有關單位研究提出意見（必要時可由綜合科或辦公室分管領導召開會議協(xié)調有關單位意見），規(guī)范性文件還應轉法制辦提出審查意見；綜合有關單位意見提寫擬辦意見（必要時可先向辦公室分管領導、市政府分管領導匯報，根據(jù)領導意見提寫擬辦意見），填制《辦文呈批表》（辦文編號：辦文）送辦公室分管領導審核后，報有關領導審批。
擬辦意見一般包括：來文主要內(nèi)容摘要及來文要求、有關背景材料說明、協(xié)調的主要情況、有傾向性的處理意見、送審領導的范圍、核稿人等；來文對有關問題未能交代清楚的，要作出補充說明。
2. 應急（突發(fā)事件）類公文。
由總值班室登記后轉應急辦辦理。
3. 群眾信訪件。由秘書科登記后送有關領導批示。
4. 要求以市政府名義召開大型會議、邀請市政府領導出席各類活動的函件、請柬，由秘書科負責簽收、登記和辦理。
三、發(fā)文辦理
（一）部門要求以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文的，由部門負責草擬文稿，并經(jīng)單位主要領導審簽，加蓋單位印章，附上背景材料和發(fā)文依據(jù)，送市政府辦公室有關科室審核、修改和呈批。
（二）市政府或市政府辦公室自身下發(fā)和上報的公文，由有關科室負責起草和呈批。
四、公文簽發(fā)
（一）市政府文件（用印：“從化市人民政府”）
1. 上行文（文號：“從府報”）。
適用于向廣州市政府報送請示、報告；向市人民代表大會及其常委會報送議案。
由辦公室分管領導、主要領導、市政府分管領導審核后，報市長簽發(fā)。
2. 下行文（文號：“從府”）。
適用于部署全局性工作，發(fā)布比較重大的對全市工作有普遍指導意義的文件；施行行政措施，發(fā)布對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大決策、舉措的文件；發(fā)布規(guī)范性文件和重要決定、公告、通告、通報；批轉政府職能部門或鎮(zhèn)政府（街道辦事處）有普遍指導意義的重要請示、報告等。
由辦公室分管領導、主要領導、市政府分管領導審核后，報市長簽發(fā)。
（二）市政府函件（文號：“從府函”；用?。骸皬幕腥嗣裾保?br /> 1. 平行文。
適用于同廣州市直單位商洽工作；向廣州市政府辦公廳和本級市人大常委會、市政協(xié)報送（報告、通報）有關工作情況。
由辦公室分管領導、主要領導、市政府分管領導審核后，報市長簽發(fā)。
2. 下行文。
適用于對重要請示事項作出批復。
由辦公室分管領導審核后，報市政府分管領導簽發(fā)。
（三）市政府常務會議紀要（文號：“從府×屆×次”）
適用于傳達、布置市政府常務會議議定事項。
由辦公室分管領導、主要領導審核后，報市長簽發(fā)。
（四）市長辦公會議紀要（文號：“從府市長會紀”）
適用于傳達、布置市長辦公會議議定事項。
由辦公室分管領導、主要領導審核后，報市長簽發(fā)。
（五）市政府工作會議紀要（文號：“從府會紀”）
適用于傳達、布置市政府工作會議議定事項。
由辦公室分管領導審核后，報會議召集人簽發(fā)。
（六）市政府辦公室文件（文號：“從府辦”；用印：“從化市人民政府辦公室”）
是市政府文件的補充形式，適用于經(jīng)市政府同意，傳達政令、安排政務、轉發(fā)公文，等等。
由辦公室分管領導、主要領導審核后，報市政府分管領導簽發(fā)；涉及重大事項的，由辦公室分管領導、主要領導、市政府分管領導審核后，報市長簽發(fā)。
（七）市政府辦公室函件
1.“從府辦函”（用?。骸皬幕腥嗣裾k公室”）。
適用于經(jīng)市政府同意，代表市政府向廣州市直單位回復意見、報送情況；經(jīng)市政府同意，成立議事協(xié)調機構、聯(lián)席會議或調整議事協(xié)調機構、聯(lián)席會議中的市領導成員。
由辦公室分管領導、主要領導、市政府分管領導審核后，報市長簽發(fā)。
2.“從府辦復”（用?。骸皬幕腥嗣裾k公室”）。
適用于經(jīng)市政府同意，代表市政府對一般請示事項作出回復。
由辦公室分管領導審定簽發(fā)；涉及重大事項的，由辦公室分管領導審核后，報市政府分管領導簽發(fā)。
3. “從府辦督字”（用?。骸皬幕腥嗣裾k公室督辦專用章”）。
適用于對市政府作出的決定事項（包括市政府重點工作）、市政府領導作出的批示或指示進行跟蹤督辦。
由辦公室分管領導審定簽發(fā)；涉及重大事項的，由辦公室分管領導審核后，報辦公室主要領導簽發(fā)。
4. “從府辦交字”（用?。骸皬幕腥嗣裾k公室交辦專用章”）。
適用于根據(jù)市政府領導交辦事項，向有關單位和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）布置具體工作任務。
由辦公室分管領導審定簽發(fā)；涉及重大事項的，由辦公室分管領導審核后，報辦公室主要領導簽發(fā)。
五、工作要求
（一）公文辦理必須及時、準確、安全，要嚴格程序，加快運轉，保證質量，提高時效，確保國家秘密和工作秘密安全。
（二）文件流轉各個環(huán)節(jié)均應做好登記、簽收工作，并及時跟蹤落實。
（三）辦文過程中形成的各種材料，應及時整理，分類存放，妥善保管，按時歸檔。
六、試行時間
本規(guī)范自印發(fā)之日起試行。
   
    附件：1. 從化市人民政府辦公室公文格式說明
             2. 從化市人民政府辦公室文件分送表
             3. 從化市人民政府辦公室文件呈閱表
             4. 從化市人民政府辦公室辦文呈批表
             5. 從化市人民政府辦公室發(fā)文呈批表
             6. 從化市人民政府辦公室文件流轉登記表