水利工程成本控制的實踐與思考

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摘 要：根據(jù)水利工程的特點(diǎn)，施工企業(yè)可受用下達(dá)計劃成本形式確定成本控制目標(biāo) ，并通過指標(biāo)分解、動態(tài)控制、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理等手段，達(dá)到降低成本、增加效益的目的。水利工程施工項目成本控制的目的 ,在于降低工程項目成本 ,提高經(jīng)濟(jì)效益。只有加強(qiáng)水利工程施工項目的成本控制 ，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制 ，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費(fèi)用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，才能保證成本目標(biāo)的完成 ，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個施工企業(yè)存在的意義，不僅在于它向社會提供優(yōu)質(zhì)的工程產(chǎn)品，同時也在于追求“低成本高收益”的目標(biāo)，以達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。施工企業(yè)加強(qiáng)施工階段的成本控制，是達(dá)到這一目標(biāo)的關(guān)鍵。
　　關(guān)鍵詞：水利工程 施工企業(yè) 成本控制
　　一、下達(dá)計劃成本，確定成本控制目標(biāo)
　　1.拆分項目投標(biāo)階段預(yù)算成本
　　項目投標(biāo)階段預(yù)算成本反映了施工企業(yè)的投標(biāo)階段擬完成一個水利施工項目所估算的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。投標(biāo)報價按總價或分項單價依次扣除下列費(fèi)用后，再按清單工程量匯總即得到項目投標(biāo)階段預(yù)算成本。（1）預(yù)備費(fèi)用和明標(biāo)費(fèi)用；（2）工程營業(yè)稅金及附加；（3）保險統(tǒng)籌費(fèi)用（指職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及其它社會統(tǒng)籌費(fèi)用，而工程險、施工設(shè)備險、第三者責(zé)任險應(yīng)計入項目成本）、保函手續(xù)費(fèi)、總部管理費(fèi)等；（4）投標(biāo)預(yù)期利潤。
　　2.測算項目實施階段計劃成本
　?。?）組建項目部，按原制定的施工組織設(shè)計及成本測算進(jìn)行交底，制定項目目標(biāo)成本，對項目部進(jìn)行成本管理流程交底，制定相應(yīng)的成本考核制度及獎罰制度。
　　（2）由項目經(jīng)理依據(jù)成本管理流程向項目部各成員進(jìn)行工作交底，各成員按其職責(zé)依據(jù)《施工組織設(shè)計》及《成本測算表》組織安排勞動力、機(jī)械設(shè)備、材料進(jìn)場，展開施工，在施工過程中，建立目標(biāo)成本完成考核信息并及時反饋到項目班子各有關(guān)人員，做到每一項目開始到結(jié)束都能及時反映出其進(jìn)展情況，以便管理人員及時做出決策，調(diào)整措施，更好的控制成本。
　?。?）對于單一項目變動差異及時給出分析，如因設(shè)計提出變更、非因施工方原因引起的費(fèi)用增加、工程量出入、損耗大小、因采用新技術(shù)而節(jié)約成本或為加快進(jìn)度增加成本等原因，標(biāo)注在該項目后，為完工后項目成本分析提供依據(jù)。
　　（4）對設(shè)計提出變更和非因施工方原因引起的費(fèi)用增加等及時提出合理索賠．通過價值工程活動，制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。
　　二、分解成本指標(biāo)，進(jìn)行動態(tài)控制
　　計劃成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)用等基本部分組成，為加強(qiáng)對各施工項目的成本控制，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
　　1.加強(qiáng)定額管理，控制人工費(fèi)用
　　人工費(fèi)用：系指為實施工程項目所需使用的管理人員和生產(chǎn)人員的費(fèi)用總和。影響人工費(fèi)用的主要因素有二個：施工組織水平和地區(qū)差別。前者反映承包商的能力。人員數(shù)目密切于管理能力和機(jī)械化水平，是具有比較大的可塑性的費(fèi)用。控制人工費(fèi)成本和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)。一方。方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效，盡量縮小中標(biāo)人工費(fèi)與實際工資標(biāo)準(zhǔn)的差距。另一方面注意間接費(fèi)用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費(fèi)制度，特別控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、低額耗品的耗用等雜項開支
　　2.嚴(yán)格材料管理、控制材料費(fèi)用
　材料費(fèi)(含配件)是施工成本最主要的組成部分，對材料費(fèi)的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點(diǎn)和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點(diǎn)、清查，防止積壓浪費(fèi)、變質(zhì)和盜竊；嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費(fèi)損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求進(jìn)行檢查，合格的才能進(jìn)入工地，堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補(bǔ)救措施費(fèi)用。在材料采購管理上盡可能做到以下幾點(diǎn)：
　　進(jìn)一步修改完善材料管理辦法，對材料的計劃、采購、供應(yīng)、驗收、保管、領(lǐng)用、回收、核算等11個方面加強(qiáng)管理和監(jiān)控。一是在采購供應(yīng)范圍上做出明確劃分，主要材料應(yīng)該集中采購，零星材料由項目部自行采購，主管部門必須從價格上嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督。二是在計劃管理方面強(qiáng)調(diào)先算后供。工程開工前，經(jīng)營部門按施工圖預(yù)算或投標(biāo)預(yù)算，提出主要材料需用計劃、周材計劃或工料分析交材設(shè)部和項目部組織備料供貨，做到早有計劃，心中有數(shù)。三是材料采購、供應(yīng)、驗收、保管、領(lǐng)用、核算、回收各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人應(yīng)該履行的職責(zé)及權(quán)限做出明確的規(guī)定。五是從節(jié)約出發(fā)，本著有利于降低成本的原則，對各種能回收利用的材料從成色、規(guī)格、價格等方面制定了具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了材料回收處理程序，調(diào)動各方積極性。
　　3.提高機(jī)械化使用程度，降低機(jī)械使用費(fèi)　
　　從合理確定機(jī)械臺班定額，把單車單機(jī)核算落實到機(jī)型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機(jī)械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機(jī)械設(shè)備的維護(hù)成本?？荚嚧筇峁?BR>　　4.積極采取各種措施，加強(qiáng)施工工程項目內(nèi)部控
　　內(nèi)部控制制度要求項目經(jīng)理作為項目施工的組織者，項目目標(biāo)全面實現(xiàn)的第一責(zé)任人，因此項目經(jīng)理當(dāng)然也是項目成本、控制的第一責(zé)任人。成本控制原理告訴我們：實現(xiàn)項目成本控制要從確定目標(biāo)開始，實現(xiàn)于項目實施的全過程，因此及時反饋項目內(nèi)部信息就成為成本控制過程的關(guān)鍵。項目內(nèi)部成本發(fā)生的信息是通過項目核算實現(xiàn)的。因此，也可以說項目核算是項目成本控制的手段，但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況，它是一個控制影響成本諸因素的管理，成本控制不是孤立的職能，不是成本核算責(zé)任人的任務(wù)，而是全體參與者共同的任務(wù)。實現(xiàn)項目成本控制主要應(yīng)在以下三個方面下功夫：
　　（1）健全成本責(zé)任制。成本控制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相互補(bǔ)充，成本控制是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要條件，而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，又是保證成本控制有效實施的重要保證，落實成本責(zé)任是項目成本進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。
　　（2）建立完善項目成本控制制度。在施工生產(chǎn)過程中，為了有效地控制施工費(fèi)用的支出，防止損失和浪費(fèi)，對施工各項費(fèi)用應(yīng)分別建立有效的控制制度。
　　（3）提高全員成本意識，以效益引導(dǎo)分配是落實成本責(zé)任，提高全員成本意識的重要手段。
　　總之，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和國企改革的深入，強(qiáng)化企業(yè)管理、提高科學(xué)管理水平是水利水電施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、實現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑。水電工程施工項目作為水利水電施工企業(yè)經(jīng)營管理的最基本單元，加強(qiáng)項目成本管理是提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。因此，加強(qiáng)企業(yè)管理、控制工程成本是水利水電施工企業(yè)尋求持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項重中之重的工作，而進(jìn)行企業(yè)管理中諸如質(zhì)量管理、成本管理等方面的探索則更具有重要意義。