完善對(duì)在華外資銀行監(jiān)管體制

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銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，日前，銀監(jiān)會(huì)在北京召開2010年外資銀行監(jiān)管工作會(huì)議，銀監(jiān)會(huì)黨委書記、主席劉明康發(fā)表書面致辭，強(qiáng)調(diào)要總結(jié)處置外資銀行跨境風(fēng)險(xiǎn)傳染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善監(jiān)管政策措施，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力，使外資銀行的監(jiān)管工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。銀監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席王兆星出席會(huì)議并講話。

劉明康首先肯定了過去一年來外資銀行監(jiān)管工作取得的成績。他指出，2009年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是外資銀行監(jiān)管工作頗具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，外資銀行監(jiān)管戰(zhàn)線的同志們牢記國家賦予的神圣職責(zé)，密切跟蹤國際金融危機(jī)的發(fā)展變化，認(rèn)真研判其對(duì)在華外資銀行的影響，沉著冷靜，迎難而上，發(fā)揚(yáng)高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、精誠團(tuán)結(jié)的合作精神，成功處置了以美國聯(lián)合銀行被接管為代表的風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染事件，確保了在華外資銀行的穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)了金融安全與穩(wěn)定，取得了抗擊金融風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染的重大勝利。更重要的是，以此為契機(jī)，建立了一套以抵御跨境風(fēng)險(xiǎn)傳染為重點(diǎn)，以提高外資銀行自身風(fēng)險(xiǎn)抵御能力為根本，以跨境監(jiān)管合作為手段，以梳理完善外資銀行監(jiān)管“工具箱”為關(guān)鍵切入點(diǎn)的跨境風(fēng)險(xiǎn)傳染應(yīng)對(duì)機(jī)制，培養(yǎng)鍛煉了一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、敢打硬仗的外資銀行監(jiān)管隊(duì)伍，開創(chuàng)了跨境監(jiān)管合作的新局面，外資銀行監(jiān)管的各項(xiàng)工作又取得了新的進(jìn)展。

劉明康強(qiáng)調(diào)，如果說去年是本世紀(jì)以來全球最困難的一年，今年則是最復(fù)雜的一年。金融危機(jī)余波未盡，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外資銀行風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老矛盾和問題相互交織，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。部分在華外資銀行的公司治理還不完善，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，外資銀行的運(yùn)行和監(jiān)管面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。希望大家結(jié)合當(dāng)前的國際金融監(jiān)管改革，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善監(jiān)管政策和措施，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力提升現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的能力、危機(jī)處理能力和監(jiān)管合作能力，再接再厲，科學(xué)監(jiān)管，使外資銀行的監(jiān)管工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

王兆星在講話中對(duì)當(dāng)前的外資銀行監(jiān)管工作提出了要求。他指出，作為外資銀行監(jiān)管工作者，要具備開放意識(shí)，國際化意識(shí)，國際合作意識(shí)和經(jīng)濟(jì)金融相互依存、共同發(fā)展的意識(shí)，把握風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的預(yù)防、識(shí)別、控制和處置四個(gè)環(huán)節(jié)，還要完善銀行監(jiān)管中的制度、工具和人這三個(gè)關(guān)鍵要素。一要完善現(xiàn)有監(jiān)管體制。目前，外資銀行監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)與合作還有很大的改進(jìn)空間，現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段還沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，相關(guān)信息也沒有實(shí)現(xiàn)及時(shí)共享；銀監(jiān)會(huì)、屬地局和報(bào)告局之間的監(jiān)管矩陣聯(lián)動(dòng)與信息共享也需要進(jìn)一步的加強(qiáng)；外資銀行主報(bào)告行、非主報(bào)告行之間的信息溝通也不夠通暢。二要進(jìn)一步豐富和完善監(jiān)管工具與手段。要充分運(yùn)用現(xiàn)有的監(jiān)管工具，發(fā)揮準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)等監(jiān)管工具的效能，并在此基礎(chǔ)上對(duì)監(jiān)管工具進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管效能的最大化。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與研究，在現(xiàn)有監(jiān)管工具的基礎(chǔ)上積極探索和挖掘，不斷豐富監(jiān)管手段。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與監(jiān)管能力建設(shè)。在制度、工具、人三個(gè)要素中，人是核心。因此，應(yīng)該從三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)：加大人才儲(chǔ)備力度，擴(kuò)大監(jiān)管隊(duì)伍；建立科學(xué)合理的考核激勵(lì)機(jī)制，提高個(gè)體主觀能動(dòng)性；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)與能力。