民間金融呈三新趨勢 風險借互聯(lián)網(wǎng)擴散

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　　(中國電子商務研究中心訊)近日，十二屆全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長、國家外匯管理局廣東省分局局長王景武就民間金融、廣東自貿(mào)區(qū)金改試點等金融話題接受南都記者專訪。王景武表示，目前民間金融的三大趨勢疊加，使民間金融風險更為集中，也更容易向正規(guī)金融體系傳遞。他透露，當前，有關部門正在制定促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見，并將于近期出臺。

　　而對于廣東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，王景武建議，將廣東自貿(mào)區(qū)打造成為資本項目可兌換的“試驗田”以及打好廣東“僑牌”，設立自貿(mào)區(qū)華僑經(jīng)濟合作基金等。

　　談民間金融

　　三新趨勢加大風險擴散

　　過去幾年，隨著小貸、融資性擔保公司、典當牌照的發(fā)放，以及網(wǎng)絡借貸平臺、股權眾籌快速崛起，各類投資咨詢中介機構遍地開花，民間金融非?；钴S。

　　對于廣東民間金融情況，王景武在接受南都專訪時表示，廣東省實體經(jīng)濟轉型升級及經(jīng)濟主體對資金功能認識的加深，推動全省民間金融供需越發(fā)旺盛，組織形式日趨專業(yè)，融資規(guī)模不斷擴大，民間金融對正規(guī)金融的補充作用日趨明顯。但他同時指出：“部分風險問題隨之暴露。”

　　王景武認為，民間金融出現(xiàn)的三個新現(xiàn)象應該值得關注。一是民間金融組織集團化趨勢非常明顯，不少民間金融服務集團的業(yè)務已經(jīng)涵蓋小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理、典當和拍賣等諸多領域，同時還參股中小商業(yè)銀行、信托投資公司等正規(guī)金融機構，利用集團平臺全方位開展金融業(yè)務。“集團內(nèi)部不同類型的金融業(yè)務相互交織，讓原先相互隔離的資金通過集團平臺相連通。”在王景武看來，民間金融組織集團化經(jīng)營使金融風險暴露方式由“并聯(lián)”變成“串聯(lián)”。

　　其次，互聯(lián)網(wǎng)與民間金融的加速融合也在一定程度上加大了民間金融風險。王景武表示，有些民間金融服務組織及其控制人既是放貸人，又是網(wǎng)絡借貸的信息中介人和信用擔保人，有的甚至是最終的借款人。“在多重角色之間轉換，資金風險最終轉嫁給投資者。”王景武說。

　　此外，王景武還指出，當前民間金融與商業(yè)銀行的關聯(lián)關系也趨于復雜。“一些基層商業(yè)銀行在職人員的親友、離職人員及特定關系人，通過任職或入股小額貸款公司，在資金借貸中充當中介。個別小額貸款公司成了商業(yè)銀行向外利益輸送的管道。部分小額貸款公司的控制人同時也入股中小商業(yè)銀行，靠利差賺取收益。”

　　在王景武看來，這三個趨勢的疊加，正在使民間金融風險更為集中，參與其中的中小投資者數(shù)量更多，風險擴散范圍更廣、速度更快，也更容易向正規(guī)金融體系傳遞，由此形成的局部性金融風險有可能迅速演變?yōu)橄到y(tǒng)性金融風險。

　　談互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管

　　明確分工防止監(jiān)管套利

　　“當務之急是盡快提升民間金融市場的整體抗風險能力。”王景武認為，面對民間金融的新趨勢，首先應該推動民間金融相關立法工作，推動出臺《非存款類放貸組織條例》，明確相關各方的法律責任，規(guī)定業(yè)務規(guī)則和監(jiān)管框架。制定《小額貸款公司管理辦法》及配套規(guī)則，引導小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營。盡早出臺促進互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的指引文件，以此為依據(jù)制定網(wǎng)絡借貸平臺、股權眾籌的監(jiān)管辦法。

　　而針對小額貸款公司等非存款類放貸組織，王景武認為，在資金源頭上，要根據(jù)相關規(guī)定從嚴控制外部融資，嚴禁觸碰“非法吸收公眾存款”、“非法集資”等底線。在業(yè)務拓展上，要與小額信貸行業(yè)的風險控制能力相匹配，避免經(jīng)營業(yè)務過度膨脹，防止把自身經(jīng)營風險轉嫁給投資者。“同時也要防范民間金融風險通過互聯(lián)網(wǎng)擴散。”王景武認為，要盡快明確界定網(wǎng)絡借貸平臺、股權眾籌的經(jīng)營范圍，杜絕一手通過小額貸款公司直接從事放貸、另一手利用互聯(lián)網(wǎng)搞集資，在小額貸款公司與互聯(lián)網(wǎng)金融之間設立風險防火墻。此外，他提到，應該落實互聯(lián)網(wǎng)金融賬戶實名制，建立以商業(yè)銀行作為第三方的資金托管機制，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺賬戶與客戶賬戶分離，保障客戶資金不被挪用、擠占。

　　對于發(fā)展快速，但存在諸多問題的互聯(lián)網(wǎng)金融，王景武認為，加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管刻不容緩。在具體的思路上，除了依托行業(yè)自律，推動互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)堅守業(yè)務底線外，監(jiān)管框架設計上，要科學界定業(yè)務邊界和準入條件，落實監(jiān)管部門的分工和責任，防止監(jiān)管套利。

　　王景武透露，當前，有關部門正在制定促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見，并將于近期出臺。

　　談自貿(mào)區(qū)

　　三地金融不存在錯位發(fā)展

　　兩會期間，除了關注民間金融等監(jiān)管問題外，王景武還提出了多份有關廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展的建議，提出將廣東自貿(mào)區(qū)打造成為資本項目可兌換的“試驗田”以及打好廣東“僑牌”，設立自貿(mào)區(qū)華僑經(jīng)濟合作基金等建議。

　　在接受南都記者專訪時，王景武表示，廣東推動金改，要充分利用廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革開放先行先試的政策優(yōu)勢和廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴的區(qū)位優(yōu)勢，支持廣州南沙在航運金融、物流金融等領域加快創(chuàng)新步伐，推進與港澳金融業(yè)的全面合作，支持深圳前海創(chuàng)新與香港金融業(yè)合作的模式，探索資本項目有序開放路徑和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，推動深港資本市場對接；支持珠海橫琴立足粵澳合作，積極引入澳門金融機構和金融后臺服務機構，促進股權投資基金管理機構集聚發(fā)展，加快發(fā)展跨境貿(mào)易和投融資人民幣結算業(yè)務。

　　對于相較于上海自貿(mào)區(qū)，廣東在進行金融試點上，有哪些方面的優(yōu)勢，可以爭取哪些試點進行突破？王景武坦言，當前廣東自貿(mào)區(qū)仍主要立足于復制、推廣上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗。至于自貿(mào)區(qū)三地中，前海、橫琴、南沙如何在金融方面錯位發(fā)展，王景武認為，自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融政策并無差異，三地不存在錯位發(fā)展的問題。（來源：南方都市報；文/陳穎）