農民工職業(yè)技能培訓的僅占30%，就業(yè)總量壓力長期存在

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不久前，全國職業(yè)教育工作會議在北京召開。會前，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），教育部、人社部等6部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

日前，人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司相關負責人就《規(guī)劃》涉及的技能人才培養(yǎng)存在的若干問題接受了采訪。該負責人表示，我國技能勞動者總量嚴重不足，僅占就業(yè)人員的19%，高技能人才數(shù)量還不足5%；技能勞動者的求人倍率一直在1.5∶1以上，高級技工的求人倍率甚至達到2∶1以上的水平，技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻洺Ｐ浴?/p>

截至2013年年底，全國共有技工院校2882所，在校生386.6萬人，就業(yè)率一直保持在96%以上，一大批骨干學校畢業(yè)生就業(yè)率達到100%。技工院校70%以上的學生來自農村，是將農村轉移勞動力培養(yǎng)成為新興產業(yè)大軍的搖籃。

在開展學制教育的同時，技工院校還積極面向各類勞動者開展職業(yè)技能培訓，2013年共開展各類職業(yè)技能培訓525萬人，為促進就業(yè)發(fā)揮了重要作用。2013年，全國共有1839萬人參加職業(yè)技能鑒定，1537萬人獲得了不同等級的職業(yè)資格證書。

時代光華認為，未來二三十年，我國勞動力規(guī)模都保持在8億人以上，就業(yè)總量壓力長期存在。與此同時，隨著經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整、技術革新步伐加快，勞動力供求不匹配的結構性矛盾越來越突出，就業(yè)難與招工難并存的現(xiàn)象愈加凸顯。

無論是解決就業(yè)總量矛盾，還是結構性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。其中，目前，我國農民工中接受過職業(yè)技能培訓的僅占30%，缺乏技能成為影響他們融入城市、成為新型產業(yè)工人的重要障礙。

加強農村新成長勞動力的職業(yè)教育和農民工職業(yè)技能培訓，把農民工打造成一支高素質的產業(yè)工人隊伍，對于促進農民工轉移就業(yè)、增加農民收入、提高勞動密集型企業(yè)競爭力、提升產業(yè)結構都具有積極的促進作用。

而其中有五大目標任務需要完善，其一是培訓對象廣覆蓋。把新成長勞動力、失業(yè)人員、在職職工、退役士兵、農民工、大學生等城鄉(xiāng)全體勞動者全部納入職業(yè)培訓范圍，大規(guī)模開展職業(yè)培訓，基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓類型多樣化。改革職業(yè)培訓模式，大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，兼顧短期、中期和長期培訓，滿足勞動者提升職業(yè)能力的差異化需求。三是培訓等級多層次。

完善從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師不同層次的職業(yè)培訓，暢通技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓載體多元化。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持公辦、民辦并舉，形成以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、社會多方參與的大培訓格局，動員各類優(yōu)質培訓資源向職業(yè)培訓集聚。五是培訓管理規(guī)范化。健全職業(yè)培訓標準，完善管理制度，改進政府購買成果機制，加強對培訓的全方位監(jiān)管，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、信息化管理。

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