2013年國家調控政策對水泥產業(yè)的影響分析

內容摘要：11月19日，產業(yè)政策司又組織了相關行業(yè)協(xié)會、咨詢機構、重點企業(yè)召開研討會，再次強調堅決控制新增產能，遏制行業(yè)無序擴張，并就制定產能置換實施辦法作出相關說明。

內容選自產業(yè)信息網發(fā)布的《2013-2018年中國水泥行業(yè)節(jié)能減排市場分析及投資及投資前景評估報告》

水泥行業(yè)多年來一直產能過剩，930文件雖然提出嚴格控制新增水泥產能，執(zhí)行等量淘汰落后產能的原則，但是由于4萬億經濟政策的推出，使得930文件的實際執(zhí)行效果較差。13年以來國家相關部門針對產能過剩推出了一系列措施。發(fā)改委、工信部等部門出臺了892號文，對產能過剩問題高度重視，并將水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)的產能過剩矛盾列為今年的工作重點之一，提出上得以任何吊義核準、備案產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目，國土、環(huán)保等部門上得辦理土地供應、環(huán)評審批等相關業(yè)務，金融機構上得提供任何形式的新增授信支持。11月19日，產業(yè)政策司又組織了相關行業(yè)協(xié)會、咨詢機構、重點企業(yè)召開研討會，再次強調堅決控制新增產能，遏制行業(yè)無序擴張，并就制定產能置換實施辦法作出相關說明。

此外，隨著環(huán)保要求的提高以及大氣污染治理的實施，一方面脫硝降排將對小企業(yè)成本形成更大壓力，另一方面政府在環(huán)境治理上必將更為嚴格，將有助于小水泥、小粉磨的關停取締，進而有助于區(qū)域價格長期的提升。目前國務院已發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，各地也在陸續(xù)出臺具體行動計劃，包括：《上海市清潔空氣行動計劃（2013-2017）》、渤海新區(qū)《大氣污染綜合治理工作實施方案》、《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》、《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》、黑龍江《新“工業(yè)17條”》等等。

產業(yè)信息網認為，目前水泥行業(yè)產能過剩問題已較為嚴重，并且從能耗、環(huán)保等方面來看，對高耗能高污染行業(yè)的產能限制也十分迫切，在此次政府有心重拳出擊的情況下，再結合目前水泥行業(yè)的經營情況，我們認為此次水泥行業(yè)的產能控制效果將明顯好于930文件。

分區(qū)域，從供給端受益程度來看，我們認為華北區(qū)域受益最大。華北區(qū)域過去幾年大概每年有2000萬噸左右新增產能，13年新增產能大概600萬噸左右，其中，京津冀地區(qū)今明兩年基本無新增產能，同比而言供給增量明顯減少。在供給端，除了自身供給增量的減少外，大氣治理所帶來的一系列關停也將形成較大利好。華北區(qū)域小企業(yè)眾多、競爭激烈是區(qū)域價格一直沒有明顯上漲的主要原因之一?！侗本┦?013-2017年清潔空氣行動計劃》指出，到2016年北京將關閉1200家污染企業(yè)，2017年北京水泥產能只保留400萬噸；《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》指出在2014年將淘汰落后水泥產能6100萬噸以上。如果小企業(yè)能切實關停，區(qū)域價格將有望較大幅度提升。

本文作者：209 責任編輯：CY152 關鍵字：水泥

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