中鐵十二局二公司準池鐵路:淺談如何做好長大隧道施工安全防范與管控

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長大隧道是指10公里以上的公路、鐵路隧道，“安全防范與管理”是隧道施工中一個永恒不變的主題。在長大隧道施工管理中，如何把握好安全尺度，應(yīng)用好各項管理制度，充分發(fā)揮好隧道施工架子隊和相關(guān)職能部門的作用，引導(dǎo)和培養(yǎng)全體參戰(zhàn)員工始終保持時時想安全，事事要安全的良好氛圍，是創(chuàng)建一個平安隧道施工工地的必要前提。怎樣做好長大隧道項目施工安全管控和防范工作，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面著手：

一是應(yīng)明確思路，認清施工安全隱患存在的原因，在安全工作中，管理松懈、作風(fēng)松散、項目各級主管安全生產(chǎn)意識淡薄，是誘發(fā)事故的主要因素。由于思想不重視從而導(dǎo)致安全管理部門地位下降，安全管理職責(zé)不明，安全員也是身兼數(shù)職，其缺點主要存在以下幾個方面：一是管理不嚴格。在施工中，從人員著裝到作業(yè)，從設(shè)備啟用到操作都沒嚴格按照安全規(guī)范執(zhí)行，“安全三寶”（安全帽、安全網(wǎng)、安全帶）配備不齊，甚至根本沒有，洞內(nèi)施工開挖作業(yè)、焊接作業(yè)防護沒做安全防護欄及安全標志，一些特種設(shè)備檢修不及時，臨時用電沒按規(guī)定操作，腳手架不規(guī)范，員工沒有高度的安全防范觀念和良好習(xí)慣。二是檢查不細致。項目部各級職能部門只聽匯報，沒能深入一線具體檢查，沒能親自看現(xiàn)場管理是否規(guī)范、檢查規(guī)章制度是否完善，執(zhí)行制度是否嚴格，持證上崗是否落實，組織施工是否合理，施工方案是否可靠，設(shè)備性能是否良好，預(yù)防措施是否到位，施工現(xiàn)場到底存在哪些安全隱患。三是懲處不到位。對違犯安全規(guī)定、操作規(guī)程、勞動紀律的人或事，姑息遷就，沒做到嚴管狠罰，特別是對于工作失職，存在大事化小、小事化了報喜不報憂，隱情不報、弄虛作假，致使安全制度形式化，如同虛設(shè)，久而久之，安全管理機制就會存在明顯缺陷，安全工作難以保障，稍不注意就會造成嚴重后果。

二是從嚴管理建立施工中的安全防范機制。根據(jù)《建筑法》規(guī)定，建筑企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施、安全教育和安全生產(chǎn)檢查等制度。一個工程項目從上場開始，項目部首先就要編制出詳細的安全保證措施，并且要做到及時上報，其內(nèi)容主要包括控制目標、工程概況、組織結(jié)構(gòu)、控制程序、規(guī)章制度、職責(zé)、檢查評價、持續(xù)改進、獎懲制度等方面。其次是做好安全隱患排查和防范，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰主管，誰負責(zé)，誰經(jīng)辦，誰負責(zé)”的原則，逐項、逐級、逐人明確目標，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要職責(zé)，直接分解到崗，安排到人，落實到位。在安全檢查中，不但要采取定期檢查、日常巡查、班組自查和交接檢查，還要查思想、查制度、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查安全標牌提示等各個環(huán)節(jié)。同時項目部安全管理部門還要建全規(guī)范各項機制，實行安全責(zé)任目標管理，強制性地培訓(xùn)安全基本知識和相關(guān)法律、法規(guī)。對安全事故要堅決做到四不放過，即事故原因不清楚不放過；事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過；事故責(zé)任者沒有處理不放過；沒有制定防范措施不放過。

三是結(jié)合實際落實施工中的安全工作要點。安全管理在明確思路、注重防范的同時還要緊緊和現(xiàn)場的施工實際相結(jié)合，最大限度地杜絕各類安全事故的發(fā)生。在隧道施工要通過應(yīng)用好安全管理中“加減乘除”四字訣，為施工安全的控制與防范起到重要作用，其做法如下：一是加大投入。項目部在安全管理中，要先后投入一定資金，對勞保用品、標準化建設(shè)以及各類安全防范設(shè)施的配備和購置給予充分的資金保障。走進施工現(xiàn)場，美觀醒目的安全標牌，句句溫馨的警示標語和整齊規(guī)范的防護措施，充分顯示了一個大企業(yè)、大集團的形象。二是減少失誤。每天總是重復(fù)某一樣工作，時間長了就會產(chǎn)生一個麻痹思想，這是人共有的一種特性，安全事故往往就會在千篇一律的工作中“無意識”發(fā)生。為此項目部安質(zhì)部要把安全教育經(jīng)?；鳛橐豁椫匾ぷ鱽碜?，采取現(xiàn)場授課、開展現(xiàn)場學(xué)教以及自培、自學(xué)的方式，不厭其煩的向施工人員灌輸各類安全知識。其次是讓現(xiàn)場員工不斷學(xué)習(xí)，接受新環(huán)境，接受新事物，提高新鮮感，從而減少因思想麻痹而造成的工作失誤。三是要加倍獎罰。每個節(jié)點的安全獎罰都要占總體獎金數(shù)額的重要一部分。遵章守紀的重獎，違章操作的重罰，駐地院內(nèi)醒目位置設(shè)立施工隊安全曝光臺，以紅（較好）、藍（及格）、黃（較差）三色旗，按照每月一個節(jié)點進行張貼，并按照2000元-10000元不等的標準獎優(yōu)罰劣，把表現(xiàn)較差的隊伍所罰金額全部獎勵給表現(xiàn)較好的施工隊。同時項目部每月還評選出一個安全管理先進單位，其獎勵金額與本月的施工進度獎同步兌現(xiàn)。在雙重的獎勵下，從而有力保障了現(xiàn)場施工隊伍的安全防范意識。四是排除隱患。在各施工隊安全意識得到提高，獎罰力度得到加強的同時，項目部安全管理人員還要每天到工地進行全面巡視，糾正錯誤，排除違規(guī)，對細小環(huán)節(jié)不斷地進行整頓。施工中的安全帽使用、用電設(shè)備的防護、氧氣焊的使用距離、滅火器是否按期檢驗以及現(xiàn)場的電纜、電線布設(shè)是否規(guī)范，鋼拱架支護、鎖腳錨管（桿）、拱架連接板螺絲有沒有緊固到位，是否及時噴錨支護，這些小問題中的大隱患都是安全員每天必查的部位，通過不斷的排查，從而做到防患于未然，避免各類事故的發(fā)生。

安全管理是一項長久而復(fù)雜的工作，安全防范必須做到人人抓、人人管，特別是工區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)主管、安全員、施工隊長、工班長，要時時刻刻為施工人員的生命財產(chǎn)著想，要大膽糾正違規(guī)操作、野蠻施工等不文明行為，從不同角度和不同層面提出建議和意見，有錯必糾、有責(zé)必查，從而真正做到施工安全可防可控可杜絕。