咨詢工程師總結筆記（24）

　?。?）在起始準備階段，主要應完成有關簽字、生效手續(xù)，熟悉項目實施程序，特別是在采購、支付、報告和審計方面達到要求。

　?。?）在項目投資實施階段，主要通過兩種形式對項目進行監(jiān)督檢查：其一、審查借款人提交的項目進度報告和有關財務與審計報告。其二、定期派項目官員對項目進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

　　（3）在運營階段，除了準備項目的完工報告外，還要對項目繼續(xù)進行監(jiān)督檢查。檢查的方式，可以通過對完工項目繼續(xù)進行跟蹤檢查，也可通過重復性項目或后續(xù)項目來進行。

　?。ǘ╉椖炕鞂嵭许椖炕熘贫仁菫榱思訌妵页鲑Y的重大項目管理，監(jiān)督國家投資的有效使用，提高投資效益。

　　根據(jù)國家有關項目稽察特派員制度的規(guī)定，重大項目稽察特派員由國務院授權，國家計委組織和管理?；焯嘏蓡T履行職責遵循客觀公正、獨立工作、不干預項目正常投資建設活動的3原則。

　　項目稽察特派員制度 是項目監(jiān)督的重要手段，是項目績效管理的重要內(nèi)容和形式。項目稽察特派員、項目績效管理數(shù)據(jù)庫、項目中間評價，三者合一可以理想地構成對項目實施階段的實實在在的宏觀監(jiān)督和稽察。

　　國家重大項目稽察特派員的主要職責有：

　?。?）稽察建設項目的資金籌措使用情況和項目財務帳目，監(jiān)督項目按國家規(guī)定的開工建設條件和批準的建設規(guī)模、內(nèi)容、標準、進度、投資總量和工程質(zhì)量要求進行建設；

　?。?）根據(jù)國家對重大項目建設管理的有關規(guī)定，監(jiān)督檢查項目招標、投標工作，保證項目招標、投標的公開、公正與公平；

　　（3）根據(jù)國家批準的有關文件，對建設項目的投資概算、預算和決算進行監(jiān)督檢查；

　?。?）負責對項目管理班子的領導能力和業(yè)績進行評價，提出評價報告、任免和獎懲建議；

　?。?）負責對項目有關的設計、施工、監(jiān)理、咨詢單位及設備制造商、材料供應商的信譽情況進行評價；

　?。?）對稽察發(fā)現(xiàn)的項目建設中的問題提出解決或處罰建議。

　?。ㄈ╉椖繉徲?項目審計是獨立的專門機構或人員接受委托或根據(jù)授權，對由建設項目引起的一系列投資、籌資、財務支出、技術經(jīng)濟管理等活動，與建設項目有關的建設單位、項目法人、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等的財務收支，進行監(jiān)督的行為。

　　項目審計作為專項審計，其目的是確定項目的各項經(jīng)濟活動的合法性、公允性、合理性及其效益性，具體包括：

　　（1）建設項目的合法性審計（2）建設項目的公允性審計（3）建設項目的合理性審計（4）建設項目的效益性審計現(xiàn)階段中國建設項目審計的主要任務是：

　?、賹徲嫿ㄔO項目預算執(zhí)行和決算是否真實合規(guī)，建設項目管理是否有效合法，項目投資效益是否合理可行；

　?、诓⑼ㄟ^對審計資料的分析，對宏觀控制和管理方面提出建議。具體內(nèi)容包括：

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