水電前期工作中的幾個問題

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一、關(guān)于水電發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　1.關(guān)于發(fā)展

　　水電要在國家西部大開發(fā)中，在電力工業(yè)發(fā)展中，在電源結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快發(fā)展。

　　國電公司成立后，高嚴(yán)總經(jīng)理和黨組很重視水電的發(fā)展，采取了一系列有效措施，使水電開始走出低谷。歷史上水電比重最高的是1984年，為32％，但自1985年開始一路下滑，到1998年降至23.4％，1999年開始恢復(fù)性增長，達(dá)到24.4％。水電近期的發(fā)展目標(biāo)如何確定，大家都很關(guān)心，大部分同志認(rèn)為，2010年水電比例達(dá)到30％左右比較合適。為此，水電裝機(jī)到2010年要力爭達(dá)到1.55億千瓦。這樣在全國年均裝機(jī)增長5％時，水電比重能達(dá)到30.1％，年均增長6％時，水電比重仍然可以維持在27.4％。如果實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)有困難，水電裝機(jī)至少也要達(dá)到1.45億千瓦以上，使水電的比重還能達(dá)到28.2％－25.6％，使電源結(jié)構(gòu)調(diào)整略見成效。如果只按1.25億千瓦安排“十五”和“十一五”規(guī)劃，水電的比重就會下降到24.3%-22.1％，那就談不上電源結(jié)構(gòu)調(diào)整了。

　　要達(dá)到1.45億干瓦以上，經(jīng)過努力是能夠做到的。到2000年底水電裝機(jī)總?cè)萘繛?700萬千瓦左右。按各分公司、省公司提出的建設(shè)項目，和水利系統(tǒng)計劃建設(shè)的項目，總共可達(dá)1.5億千瓦以上。

　　2.關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　水電要加快發(fā)展，除了倚重電力發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整外，應(yīng)在以下四方面進(jìn)行調(diào)整。其中三個方面是電力系統(tǒng)自身的，一個是相關(guān)行業(yè)的調(diào)整。

　?。?）從區(qū)位上說常規(guī)水電的開發(fā)重點(diǎn)要由中東部調(diào)整到西部。中東部在建、籌建的項目，開發(fā)率已達(dá)63％，其中河南、湖北、廣東、遼寧、吉林已經(jīng)超過80％。而西部的開發(fā)率很低，特別是幾個資源大省，西藏僅0.3％，云南4.5％，四川約10％。調(diào)整常規(guī)水電的重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)是由我國資源分布和開發(fā)現(xiàn)狀決定的。

　?。?）常規(guī)水電要從主要開發(fā)徑流電站和調(diào)節(jié)性能差的電站，轉(zhuǎn)為重點(diǎn)開發(fā)年調(diào)節(jié)以上，特別是龍頭電站。過去由于政策導(dǎo)向方面的問題，已建的水電站中3／4都是調(diào)節(jié)性能差的。要引導(dǎo)電源開發(fā)公司優(yōu)先開發(fā)年調(diào)節(jié)以上的水電站，一定要靠政策，要出臺豐枯、峰電價和下游水電站向上游調(diào)節(jié)性能好的水電站返還部分經(jīng)濟(jì)效益等相關(guān)政策。

　?。?）要從過去只注意開發(fā)常規(guī)水電，調(diào)整為重點(diǎn)開發(fā)西部常規(guī)水電的同時，協(xié)調(diào)發(fā)展東中部地區(qū)的抽水蓄能電站。

　　初步分析，有以下三種情況之一，需要建抽水蓄能電站：

　　一是缺少水電的電網(wǎng)，包括京、津、滬、蘇、魯、皖、冀、遼8個省、市。

　　二是有水電，但調(diào)蓄性能不好的電網(wǎng)，牽涉：河南、江西、湖南、廣東、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、福建、海南和湖北等幾個省、市、自治區(qū)。

　　三是風(fēng)電比較集中的電網(wǎng)如內(nèi)蒙古、新疆。根據(jù)全國700多個氣象站的初步統(tǒng)計分析，我國20個省、市、自治區(qū)有效風(fēng)功率47億干瓦，比水電的理論蘊(yùn)藏量大得多。但風(fēng)電的開發(fā)受規(guī)模、區(qū)位、土地等因素制約，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量小得多，還不足1／10.內(nèi)蒙古有效風(fēng)功率15億千瓦，新疆10億千瓦。新疆已初步規(guī)劃的風(fēng)電場有6500萬千瓦，比水電大得多。當(dāng)這些地方的風(fēng)電規(guī)模開發(fā)以后，對一些小的電網(wǎng)會有一定沖擊。如果建一些抽水蓄能電站，可以把隨機(jī)的劣質(zhì)電變?yōu)閮?yōu)質(zhì)的調(diào)峰電量。

　　這三種情況共牽涉20個省、市、自治區(qū)，也就是說我國有近2／3的省、市、自治區(qū)的電網(wǎng)，可能需要配置抽水蓄能電站。

　　（4）大型抽水蓄能機(jī)組要由現(xiàn)在全部靠進(jìn)口，調(diào)整為以國產(chǎn)化、本土化為主。抽水蓄能電站土建工程量小，機(jī)組占電站總投資的50％左右，國產(chǎn)化、本土化將顯著降低工程造價。

　　可能需要配置抽水蓄能電站的電網(wǎng)，大部分峰谷差在30％左右，如果按10%配置率估算，遠(yuǎn)景人口近峰值，人均裝機(jī)1干瓦，抽水蓄能機(jī)組的規(guī)模將發(fā)展到1億千瓦左右。而現(xiàn)在抽水蓄能電站只占全國總裝機(jī)的 l.8％。這一方面說明抽水蓄能還有很大的發(fā)展空間，需要加快發(fā)展。另一方面說明市場需求很大，這么大的市場不能都讓國外占領(lǐng)。我們呼吁抽水蓄能機(jī)組國產(chǎn)化，不僅為降低電站造價，它對我國機(jī)電制造業(yè)的發(fā)展也有裨益。

　　二、關(guān)于拓寬水電規(guī)劃

　　過去電力部門搞水電規(guī)劃，主要是搞河流水電梯級規(guī)劃。現(xiàn)在看來太局限了，水電規(guī)劃至少要分兩個層次：

　　第一個層次是水電資源規(guī)劃。它應(yīng)該包括各流域常規(guī)水電的梯級規(guī)劃和有關(guān)省、市、自治區(qū)的抽水蓄能電站的選點(diǎn)規(guī)劃。資源規(guī)劃應(yīng)該是政府行為。

　　第二個層次是開發(fā)利用規(guī)劃。包括大規(guī)模、跨大區(qū)、跨流域的開發(fā)利用規(guī)劃和各大電源開發(fā)公司的水電開發(fā)經(jīng)營規(guī)劃。前者如西電東送規(guī)劃，這個規(guī)劃涵蓋了多種電源、多個電網(wǎng)，牽涉多個省、市、自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場調(diào)控，影響國民經(jīng)濟(jì)的大局。應(yīng)該由政府主導(dǎo)。就水電而言，通過規(guī)劃要明確送電區(qū)的哪些河流、哪些電站承擔(dān)東送任務(wù)，送什么電？是送基荷還是峰荷？受電區(qū)也要研究電價改革后普遍實(shí)行峰谷電價，是要峰荷還是基荷？要配置多少抽水蓄能電站……等等。有了規(guī)劃并付諸實(shí)施，西電東送才能真正落到實(shí)處。

　　各大電源開發(fā)公司也要有自己的水電開發(fā)規(guī)劃，實(shí)際上是開發(fā)經(jīng)營戰(zhàn)略的研究。這個工作對企業(yè)來說至關(guān)重要，但過去注意得不夠，研究得比較粗放，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，需要加強(qiáng)開發(fā)經(jīng)營戰(zhàn)略的研究。這是企業(yè)行為。

　　三、關(guān)于水電的滾動開發(fā)

　　第一階段是1997年以前。主要以一廠一公司的模式，組建了一批水電開發(fā)公司，對本流域進(jìn)行梯級、綜合、

　　關(guān)于水電的滾動開發(fā)：

　　第一階段是1997年以前。主要以一廠一公司的模式，組建了一批水電開發(fā)公司，對本流域進(jìn)行梯級、綜合、滾動開發(fā)。這對加快水電開發(fā)淌出了一條新路。

　　第二階段是1998年以來，主要是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水電的競爭力和加大滾動開發(fā)力度，開始組建有母體的水電開發(fā)公司，也是對本流域進(jìn)行梯級、綜合、滾動開發(fā)。

　　雖然我們已組建了“六大一小‘公司，仍然還有一些已經(jīng)具備條件的流域如漢江、白龍江等尚未組建開發(fā)公司、需要我們繼續(xù)努力。

　　2005年前后，由于種種原因，一些大型的水電開發(fā)公司將面臨跨流域、跨地區(qū)甚至多品種開發(fā)的問題。

　　如黔源公司，建完引子渡以后，三岔河基本開發(fā)完了，六沖河和汗流有烏江公司，所以他們可能要跳到北盤江去開發(fā)。

　　三峽發(fā)電以后，三峽公司將轉(zhuǎn)戰(zhàn)金沙江，而不是繼續(xù)開發(fā)干流的小海南、朱楊溪或石棚。

　　清江公司干完水布埡；龍灘公司干完龍灘和巖灘擴(kuò)機(jī)后，也將面臨新的選擇。

　　“十五”電價改革以后，還會有像山東電力集團(tuán)公司和大唐公司這樣，研究把火電站和抽水蓄能電站捆在一起，組織水火互濟(jì)的電源公司。

　　一些超遠(yuǎn)距離送電的水電開發(fā)公司，如果送基荷，為了提高公司的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力，也可能考慮和大唐公司一樣，研究是否要在負(fù)荷中心建抽水蓄能電站的問題，那將是常規(guī)水電和抽水蓄能的組合。

　　總之，2005年前后，水電的滾動開發(fā)將逐步進(jìn)人有母體、跨流域、多品種的綜合滾動開發(fā)的新階段。雖然它還沒有到來，但有關(guān)公司應(yīng)該提前研究?，F(xiàn)在水電預(yù)可研儲備嚴(yán)重不足，各公司擬比選的項目可能要從預(yù)可研做起，只有提前研究，工程建設(shè)才能及時銜接。