石油工程項(xiàng)目投資決策特征

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　　摘要：文章主要研究了石油工程項(xiàng)目在投資決策起因、決策活動(dòng)、決策目標(biāo)、決策過程、決策風(fēng)險(xiǎn)、決策沖突、決策組織等方面所具有的決策特征，并論述了這些決策特征對(duì)石油工程項(xiàng)目投資活動(dòng)所產(chǎn)生的影響。

    關(guān)鍵詞：石油 工程項(xiàng)目 投資決策

     一般來說，石油工程項(xiàng)目是指油氣資源勘探、開發(fā)、煉制、集輸、石油化工及聯(lián)合項(xiàng)目。它具有工程量大、投資額度高、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)難度高、涉及企業(yè)多、投資風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。不僅工程項(xiàng)目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，互為關(guān)聯(lián)，形成獨(dú)特的工程特性；而且工程項(xiàng)目的外部聯(lián)系廣泛，影響因素眾多，具有不確定性。項(xiàng)目的投資建設(shè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展以及所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，投資形成的后果成連鎖反應(yīng)和投資乘數(shù)效應(yīng)。因此，石油工程項(xiàng)目的投資決策往往為重大決策，除具有一般項(xiàng)目投資決策特點(diǎn)之外，還具有如下一些決策特征：

1 決策起因隨機(jī)性

    石油工程項(xiàng)目投資決策起因隨機(jī)性有兩方面含義：一是石油與天然氣資源的發(fā)現(xiàn)往往是偶然的，它不是以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，油氣工程項(xiàng)目的投資建設(shè)在很大程度上取決于油氣資源的分布地區(qū)、埋藏條件、儲(chǔ)藏狀況及其儲(chǔ)量大小。因此，油氣工程項(xiàng)目的投資決策起因是以自然資源為基礎(chǔ)，沒有一定的人為計(jì)劃和規(guī)律可循，屬于非常規(guī)或非程序化的決策。
    其次是一些偶然事件可能改變重大決策的方向，使得局勢(shì)變化難測(cè)。因?yàn)槭挛锏陌l(fā)展過程總是由兩個(gè)部分組成的，即決定性部分加偶然性部分。在一般情況下，事物的發(fā)展都是按其決定性所確定的方向進(jìn)行。但有些時(shí)候，一些偶然事件的發(fā)生，會(huì)打破原來的平衡，將整個(gè)事物的發(fā)展導(dǎo)向不同的方向，改變事情的原貌。如國家很早就計(jì)劃要在“貧油富氣”的西南地區(qū)投資建設(shè)大型煉油廠的油氣工程項(xiàng)目，以平衡西南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)解決該地區(qū)成品油的市場(chǎng)供給。該項(xiàng)目在四川進(jìn)行了多年的前期論證和準(zhǔn)備工作。但由于一、二次偶然的自然災(zāi)害而造成了進(jìn)出川、渝地區(qū)的鐵路中斷，石油運(yùn)輸受阻，使外地成品油不能進(jìn)入西南地區(qū)，導(dǎo)致"油荒"現(xiàn)象，影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的局面。由此促使國家改變了投資項(xiàng)目的方向，由建西北到西南地區(qū)的成品油管線項(xiàng)目代替西南地區(qū)大型煉油廠的建設(shè)。從而使蘭州至成、渝地區(qū)的成品油管線建設(shè)項(xiàng)目得到迅速實(shí)施，目前已投產(chǎn)運(yùn)營。

2 決策活動(dòng)政治性

    石油工程項(xiàng)目投資決策活動(dòng)的政治性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由于許多大型油氣工程項(xiàng)目的投資決策是關(guān)系到國計(jì)民生的重大決策，決策活動(dòng)牽涉到多個(gè)部門和多方面的利益，受到的影響因素及制約條件也很多。例如，“西氣東輸”工程，不僅是一個(gè)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策問題，而且它關(guān)系到東部、中部與西部的互動(dòng)發(fā)展，甚至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策問題。它既是一個(gè)工程技術(shù)上的問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而在這樣重大的問題上，技術(shù)問題，經(jīng)濟(jì)問題與政治是密切相關(guān)的，因?yàn)檫@種問題如果處理不當(dāng)，而產(chǎn)生嚴(yán)重的不良后果時(shí)，將對(duì)政治局勢(shì)形成很大影響。
    另一方面，大型的油氣工程項(xiàng)目的決策本身帶有政治色彩，其中國際、國內(nèi)的政治局勢(shì)、政治環(huán)境等對(duì)決策活動(dòng)過程和結(jié)果產(chǎn)生重大影響，國際政治環(huán)境的變化，使得決策活動(dòng)政治化色彩更加濃厚。例如目前我國正在與俄羅斯進(jìn)行談判的中俄石油天然氣合作投資項(xiàng)目，由于日本的介入與競(jìng)爭(zhēng)，使項(xiàng)目投資決策更具有國際化和政治化。

3 決策問題復(fù)雜性

    首先，石油工程項(xiàng)目是一個(gè)非常復(fù)雜的大系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)不但內(nèi)部結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜，而且與外部聯(lián)系廣泛，很難將它們歸結(jié)為哪一類系統(tǒng)。工程系統(tǒng)結(jié)構(gòu)構(gòu)成要素不但有像物理系統(tǒng)中的硬設(shè)備，而且有像技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多種軟要素；系統(tǒng)的形成需要投入多種物質(zhì)、能量與信息，它不但包括人、財(cái)、物、技術(shù)、信息、政策等多種輸入信號(hào)，而且投入的方式，渠道也具多樣性；項(xiàng)目受多種環(huán)境因素的影響，這些來自政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然等各方面的干擾因素，有些是確定的，有些是隨機(jī)和不確定的，不同的環(huán)境因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的影響也不一樣；同時(shí)項(xiàng)目產(chǎn)生多種輸出效益，既有經(jīng)濟(jì)效益，也有社會(huì)效益和生態(tài)效益。有些是人們希望和追求的正效益，同時(shí)也伴隨著一些不可避免的負(fù)效益。
    其次，項(xiàng)目投資建設(shè)需要多方合作，大型項(xiàng)目投資還需要國際間的公司合作。因此，項(xiàng)目的投資決策就可能直接涉及國內(nèi)、外多家企業(yè)和多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，包括石油、天然氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈的縱向企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的橫向合作企業(yè)。同時(shí)，政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、公眾等多個(gè)非企業(yè)群體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)也產(chǎn)生很大影響。石油工程項(xiàng)目，尤其是大型油氣工程項(xiàng)目本身的復(fù)雜性和投資活動(dòng)的復(fù)雜性，給項(xiàng)目決策組織與控制、決策溝通與協(xié)調(diào)以及項(xiàng)目決策者帶來了許多困難，也使得決策問題十分復(fù)雜。

4 決策目標(biāo)多元性

    石油工程項(xiàng)目投資決策所追求的是項(xiàng)目總體目標(biāo)最優(yōu)。總體目標(biāo)是一個(gè)抽象目標(biāo)，它由多個(gè)大目標(biāo)構(gòu)成。石油工程項(xiàng)目投資決策往往屬于這類決策，即多目標(biāo)決策。多個(gè)大目標(biāo)可能由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、生態(tài)等目標(biāo)構(gòu)成，每個(gè)大目標(biāo)又由許多小目標(biāo)構(gòu)成，每個(gè)小目標(biāo)又可分解成許多子目標(biāo)，直到分解到能用某種準(zhǔn)則（指標(biāo)）衡量為止。從總目標(biāo)-大目標(biāo)-小目標(biāo)-子目標(biāo)-準(zhǔn)則層，形成了多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)的多目標(biāo)體系。各層目標(biāo)之間以及同層目標(biāo)之間既相互聯(lián)系，又相互沖突。因此，在決策分析中，下層目標(biāo)服從上層目標(biāo)，目標(biāo)之間的權(quán)衡與協(xié)調(diào)是項(xiàng)目決策者所解決的任務(wù)之一。
    石油工程項(xiàng)目投資決策目標(biāo)的多元性，還表現(xiàn)為項(xiàng)目輸出目標(biāo)多元性和建設(shè)目標(biāo)多元性。輸出目標(biāo)多元性是指項(xiàng)目建成后所形成的各種輸出效益，如產(chǎn)油、產(chǎn)氣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等，每個(gè)油氣工程投資項(xiàng)目都制定了要達(dá)到輸出效益的期望值，作為項(xiàng)目投資決策目標(biāo)。建設(shè)目標(biāo)多元性是指項(xiàng)目建設(shè)在滿足輸出目標(biāo)前提下（在此作為一種約束條件），如何使項(xiàng)目建設(shè)中的多個(gè)目標(biāo)，如項(xiàng)目成本、質(zhì)量和工期三者最優(yōu)化，即以最低成本、最高工程質(zhì)量和最佳工期，作為項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

5 決策群體沖突性

    石油工程項(xiàng)目的本身特性決定了項(xiàng)目投資決策的群體性，群體決策的最大特點(diǎn)是決策沖突。這是因?yàn)椋菏紫纫豁?xiàng)油氣工程項(xiàng)目的投資決策往往涉及多個(gè)利益主體，在投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈中，可能包括價(jià)值鏈中的所有企業(yè)，如上游企業(yè)、下游企業(yè)及相關(guān)企業(yè)；政府價(jià)值鏈中也可能有中央政府與地方政府；地區(qū)價(jià)值鏈中可能涉及西部、中部和東部。因此各方?jīng)Q策者在進(jìn)行決策分析與決策方案選擇時(shí)，由于站的立場(chǎng)以及利害關(guān)系不同，不可避免地帶有一定傾向性，即代表各自的利益觀點(diǎn)，從而引起沖突。
    二是各決策者，由于決策的心理、行為、氣質(zhì)、特點(diǎn)之間的差異，既是對(duì)同一問題的認(rèn)識(shí)、思考、判斷與評(píng)價(jià)也不同，由此形成不同的價(jià)值觀點(diǎn)，引起沖突，更難處理的是這些決策者各自都有自己的理由，而決策問題的本身又不能用幾筆帳來計(jì)算清楚。因此，導(dǎo)致你說不服我，我說不服你，爭(zhēng)論不休，決策“難產(chǎn)”。
    三是石油工程項(xiàng)目投資決策所需信息量極大，當(dāng)決策者很難掌握而且有時(shí)也不可能掌握決策需要的全部信息時(shí)，集中到每一位決策者面前的信息存在嚴(yán)重片面性和不足時(shí)，對(duì)同一問題可能出現(xiàn)兩種完全不同的看法，群體之間的決策沖突也就會(huì)產(chǎn)生。
    群體決策最大的缺點(diǎn)是容易產(chǎn)生矛盾，引起沖突和爭(zhēng)論，降低決策效率。而它的優(yōu)點(diǎn)在于決策過程中可最大限度地依靠集體和眾人的智慧，廣泛聽取各方意見和決策觀點(diǎn)，充分體現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化與法制化思想，避免個(gè)人偏見，減少?zèng)Q策失誤，使工程項(xiàng)目的投資決策更能兼顧多方利益，決策方案更具全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、均衡性和合理性。