2015招標師《法規(guī)與政策》預習：招標代理機構性質

文章摘要：2015招標師考試《招標采購法律法規(guī)與政策》招標代理機構性質。

招標代理機構性質：

按照《招標投標法》第13條規(guī)定，“招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。”

依法設立是指招標代理機構設立的目的和宗旨符合國家和社會公共利益的要求，其組織機構、設立方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式符合法律的要求，依照法律規(guī)定的審核和登記程序辦理有關成立手續(xù)。招標代理機構作為社會中介組織，其服務宗旨是為招標人提供代理服務，招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜。

作為社會中介組織，招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或其他利益關系，否則，就會形成政企不分，會對其他代理機構構成不公平待遇。

招標代理機構職責：

招標代理機構職責，是指招標代理機構在代理業(yè)務中的工作任務和所承擔責任?！墩袠送稑朔ā返?5條規(guī)定，招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守關于招標人的規(guī)定。據(jù)此，《工程建設項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定，招標代理機構可以在其資格等級范圍內承擔下列招標事宜：

(1)擬訂招標方案

招標方案的內容一般包括：建設項目的具體范圍、擬招標的組織形式、擬采用的招標方式。上述問題確定后，還應包括制訂招標項目的作業(yè)計劃，包括招標流程、工作進度安排、項目特點分析和解決預案等。

(2)編制和出售資格預審文件、招標文件

(3)審查投標人資格

招標代理機構負責組織資格審查委員會或評標委員會，根據(jù)資格預審文件或招標文件的規(guī)定，審查潛在投標人或投標人資格。審查投標人資格分為資格預審和資格后審兩種方式。資格預審是在投標前對潛在投標人進行的資格審查;資格后審一般是在開標后對投標人進行的資格審查。

(4)編制標底

如果是工程建設項目，招標代理機構受招標人的委托，還應編制標底和工程量清單。招標代理機構應按國家頒布的法規(guī)、項目所在地政府管理部門的相關規(guī)定，編制工程量清單和標底，并負有對標底文件保密的責任。

(5)組織投標人踏勘現(xiàn)場

根據(jù)招標項目需要和招標文件規(guī)定，招標代理機構可組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場，收集投標人提出的問題，編制答疑會議紀要或補遺文件，發(fā)給所有招標文件的收受人。

(6)接受投標，組織開標、評標，協(xié)助招標人定標

(7)草擬合同

招標代理機構可以根據(jù)招標人的委托，依據(jù)招標文件和中標人的投標文件擬訂合同，組織或參與招標人和中標人進行合同談判，簽訂合同。

(8)招標人委托的其他事項

根據(jù)實際工作需要，有些招標人委托招標代理機構負責合同的執(zhí)行、貨款的支付、產品的驗收等工作。一般情況下，招標人委托的招標代理機構承辦所有事項，都應當在委托協(xié)議或委托合同中明確規(guī)定。