內蒙舍霍、天津丹拉公路工程成本控制的做法

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　　開源就是在施工過程中盡可能地保住合同價并最大限度地增加變更索賠部分，多方挖潛。

　　我們在開工前組織技術、計劃、保障部門對招標文件、設計圖紙，以及業(yè)主要求的必須做出的施工組織設計進行細化、分析、研究、審查，找出有可能發(fā)生費用增加的項目，在設計交底及圖紙會審或第一次工地例會上以書面文件形式上報總監(jiān)及業(yè)主。

　　一般來講，工程變更分為費用變更和工期變更兩大類。工期變更最終也就化為費用變更。按類別可分為單價變更、項目變更、工程量變更及施工方案的變更。

　　通過對內蒙舍霍公路詳細分析后，作出了擴大投資源頭的策劃，重點選擇了三項工程進行變更：舊路基土方翻挖變更，過山段儲雪場擴塹變更，二灰碎石結構層性質變更。

　　我們根據內蒙高寒地帶的特殊性，從質量角度提出平坡段不再翻挖，而是上填土以降坡度，利于冬季行車，過山段增將1.5米儲雪場擴為5米，以免大雪封路。當地富產砂礫，而且用水泥比較白灰料價減虧，通過試配，我們提出以水泥砂礫代替水泥石灰穩(wěn)定碎石基層，通過與設計、監(jiān)理及業(yè)主反復洽商，以上之方案得以通過。

　　以上項目在減虧及增加費用上取得利潤近300萬元。在實際操作過程中，我們感覺到業(yè)主對項目的變更較易接受，而對索賠較為敏感，所以在項目洽商上多下功夫，盡量以變更代替索賠。

　　節(jié)流就是加強技術控制，是內部效益挖潛的主要途徑。成本控制的目標：我們根據工程性質、類別、特點、工期、質量要求等情況，測算出工程費用開支作為成本控制的目標。通過兩種途徑測算出的成本數值來比較，綜合平衡后來確定最終成本的，作為成本控制的目標。

　　一條途徑是按照整個工程項目的正常開支正面測算成本。

　　另一條測算途徑是根據合同價，留足管理費和其他相應費用后，反算工程直接費用。

　　工程項目的成本控制目標確定后，作出詳細的成本控制策劃，由技術、計劃、保障、財務四部門共同實施。即由技術部門根據工期、工程項目、工程特點等具體情況制定并優(yōu)化施工組織設計；保障科制定詳細的物資采購及設備租賃計劃，在此基礎上計劃科對各分項工程進行預算分割。按照成本控制計劃→成本發(fā)生實施→成本分析及核算→反饋并完善四個環(huán)節(jié)來進行策劃。將壓縮工程直接成本及非生產性開支作為成本控制的重點。尤其是對工程直接費用的控制。重點是優(yōu)化施工方案，合理配置資源，根據工程項目特點、性質及項目施工的科學順序及邏輯關系，實施資源的動態(tài)管理，優(yōu)化工、料、機配置，使之隨時處于動態(tài)及可控狀態(tài)，最大限度發(fā)揮其效能，從而降低成本。再就是嚴格物資管理，制定物資采購、使用、節(jié)約計劃。預算分割到位后，指揮部要幫助各單位尤其是內部施工隊做好班組承包，各班組要根據分工內容做出每個分項工程以及每個工序的預算，將費用開支細化到每個工序，指揮部幫助工班做好每個分項的工、料、機費用抽算，使費用在每個工序、每個時間內都處于可控狀態(tài)。

　　編制科學的施工組織設計，優(yōu)化施工方案，從總體上或戰(zhàn)略上減少投入，壓低成本。

　　根據工期要求和工程的具體特點，制定科學的施工組織設計，其目的：合理布置、均衡生產、最小投入、最大產出。做法是：制定出幾套施工方案，包括各施工段的劃分，分項工程的劃分；詳細了解工程項目及工程量的分布，以求合理安排。立體的看待和劃分整個工程，采取化整為零的方法，將整個工程肢解，找出肢解點即分段點。

　　二是從時間上劃分幾個階段。根據工程項目及特點，將總工期劃分為幾個階段，找出分節(jié)點。

　　三是將區(qū)段分割點和時間節(jié)點有機連接起來，是施工組織上合理，操作上順暢，以最小的資源投入，取得最大的成效。

　　四是搞好工序設計，施工要兼顧經濟效益；在安排工序上考慮資源投入，最大限度地發(fā)揮其效能。

　　優(yōu)化施工方案的基礎上，合理分配資源，實行工、料、機等資源的動態(tài)管理，使之配置更趨于合理，以降低成本。

　　1、挖掘人力資源，合理使用勞力資源。項目部分管領導分工負責，責權明確，各職能部門職責分明，定崗定人，無職責交叉，無推委扯皮現象，引入激勵機制、約束機制，項目管理運轉高效，為低成本高產出的施工管理創(chuàng)造了條件。

　　合理使用勞動力，采用以技工帶附屬工，以職工帶民工，合理使用季節(jié)工的勞動力構架，工種分工要細致，采用工序流水的施工方法，使各工種銜接有序，避免窩工，從而降低勞動力成本。

　　2、嚴格物資管理，合理制定材料使用計劃，制定材料節(jié)余任務，杜絕材料浪費。

　　根據月施工計劃和施工方案的要求，制定物資供應計劃，對于非常緊缺材料，應按照隨用隨進、略有庫存的原則供應，以免占用資金，間接地擴大成本。另外，廣泛考察料源，按照質優(yōu)價廉的原則采購物資。密切跟蹤市場信息，把握價格信號，對于料價要富有前瞻性，在施工淡季或有可能上漲的材料，要進行部分儲備。

　　3、合理使用機械，最大限度發(fā)揮機械效能。在科學制定施工計劃的基礎上，合理制定機械設備需求及進出場計劃，根據工期、分項工程開工的具體要求陸續(xù)進場，避免機械閑置。在數量上按照滿足要求、留有余地的原則配備，在同類機械選型上，在滿足保證工程質量要求的前提下，盡量以小代大，以國產代進口。內蒙舍霍公路施工中，我們采用以槽鋼作邊模，用平地機配附路拱板代替攤鋪機鋪筑水泥碎石基層，不僅解決了攤鋪機大縱坡運行的困難，而且節(jié)省費用20多萬元；在天津丹拉高速公路不良土質路基填筑中，用缺口耙附以旋耕犁配合寶馬機施工，節(jié)余費用近30萬元。優(yōu)化施工方案，合理劃分施工段，按照工序流水要求配置機械，并形成閉合循環(huán)，不得閑置，在滿足工期要求的條件下，盡量減少機械用量。

　　內蒙舍霍公路工程費用控制目標及天津丹拉路基土方控制目標，經過分解的工程費用在施工方案、生產要素及資源的分布上進行策劃，按照成本控制計劃→成本實施→成本核算→反饋并完善四個環(huán)節(jié)進行控制，基本達到了預期目的。由這兩個低標項目的管理中我體會到，施工企業(yè)要想獲得一定的經濟效益，就必須從內部管理上，特別是成本控制上下功夫。以求得單贏或雙贏的效果，即1+1可以大于2。

轉自泛普軟件-建筑工程項目管理系統
中鐵十四局集團天津丹拉項目部經理 方源